深入学习实践科学发展观,用科学发展观统领人大工作,是地方各级人大常委会充分发挥国家权力机关作用的重要保证。人大机关作为人大常委会日常工作的载体,担负着为确保国家权力机关依法履行职能,做好参谋助手和服务工作的重要责任。在深入学习实践科学发展观的活动中,加强人大机关建设,要注重抓好五个结合,努力把人大机关建设成为“学习型、创新型、务实型、服务型、和谐型”机关,更好地为提高人大及其常委会工作质量和水平发挥重要作用。
    一、把深入学习实践科学发展观与建设“学习型”机关相结合。
思想是正确行动的先导,只有重视和加强学习,才能提高人大机关干部的思想政治素质,不断提高处理问题和依法办事的能力。一要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想,党的重要文献、重点读本、重点篇目,教育引导人大机关干部坚定理想信念,继续解放思想,解决好公仆意识淡薄,作风漂浮,不思进取问题,牢固树立以事业为重,敢于负责,争创一流的观念。二要重点加强宪法和法律法规学习,努力提高人大机关干部的法律素质,依法履行好职责。三要加强人民代表大会制度知识和有关业务的学习,提高岗位技能,努力提高每个机关干部立足岗位创先争优的业务能力和工作水平。为保证学习真正取得成效,必须完善学习制度,改进学习方法,营造崇尚学习,终身学习的良好氛围。要建立经常性学习和集中学习相结合,集体学习与个人自学相结合的有效机制,使加强学习成为常委会和人大机关全体干部的自觉行动,以学习为抓手和前提,努力提高机关干部整体素质。
    二、把深入学习实践科学发展观与建设“创新型”机关相结合。
创新是各项事业发展的不竭动力,只有不断创新,才能使人大工作始终保持创造力,才能适应时代的需要,科学发展的要求。在深入学习实践科学发展观活动中,要立足宪法和法律赋予的各项职权,结合常委会及机关各项工作,努力在工作思路、工作制度、工作方法等方面加强探索,不断创新。一是在创新监督工作机制,增强监督实效上,积极探索怎样使监督理念符合科学发展观的精神内涵,使人大工作紧密围绕发展第一要务,更好地服从服务于党委中心工作,实现“保增长、保民生、保稳定,保持良好发展势头”的目标任务。怎样使监督方法体现科学发展观的基本要求,使人大工作做到统揽全局,协调各方,统筹谋划,整体推进,实现社会的全面进步和人的全面发展。怎样使监督的结果经得起科学发展观的检验,使人大工作做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,促进当地经济又好又快发展。二是在人事任免工作中,怎样探索和完善任免工作机制,让坚持和善于科学发展的同志脱颖而出,及时得到任用,使党委意图与人民意愿相结合。如近年来,我们尝试采取任前法律考试,任前参与考核,提请任命人员单位介绍情况,拟任职人员履职发言,电子表决器进行表决,颁发任命书、集体谈话,被任职人员在电视上向社会公开承诺,接受人民群众监督等做法,就收到比较好的效果。三是在创新代表工作中,怎样进一步加强和改进人大代表工作,提高代表素质和工作水平,充分发挥各级人大代表在推动科学发展中的重要作用,为推动科学发展建功立业。四是在加强自身建设上,怎样增强人大机关干部的使命感和责任感,不断提高人大机关干部特别是领导干部开拓创新,依法履职能力和监督水平；怎样优化人大干部队伍知识结构,加大人大干部人才培养力度,努力建设一支政治坚定,业务精通,务实高效,作风过硬,团结协作,勤政廉洁的干部队伍。怎样建立和完善人大及其常委会工作制度,规范人大各项工作；怎样探索、听取和审议工作报告,执法检查,专项视察的新形式、新途径,解决好不敢监督和不善于监督的问题,做到监督不错位、支持不越位,寓监督于支持之中,推动和促进“一府两院”的工作等等。总之,要注意把握科学发展的新特点、新趋势、坚持有所作为、有所创造,以创新推动依法履职的各项工作上新水平。
    三、把学习实践科学发展观与建设“务实”型机关相结合。
践行科学发展必须求真务实,防止搞形式主义,做表面文章。一要把握监督方式,突出监督重点。要以关系改革发展稳定大局的重大决策、重点工作、重大项目实施作为监督的重点,围绕群众切身利益,普遍关注的问题,与科学发展紧密相关的法律法规开展监督。二要切实转变工作作风,说实话、办实事、求实效,在增强实效上下功夫,要进一步改进常规性监督工作,要把审议意见书的落实,解决实际问题作为工作重点,加大对人大常委会审议事项的督促检查,克服行而不果；要加大对代表议案建议办理的跟踪问效,防止敷衍应对；要建立常委会组成人员督办代表议案建议制度,对那些有错不纠、推诿拖延、敷衍塞责的单位和个人要严肃追究,切实维护人大依法履职的权威。三要加强调查研究,落实调研课题责任制,深入调研,坚持从当地经济社会发展实际出发,分析新情况、分析新问题、谋划新思路,使人大职能更加有利于当地经济发展。四要认真研究机关党的建设工作,集中解决部分党员先锋模范作用发挥不充分、工作作风不扎实等方面的问题,不断提升机关整体工作效能。
    四、把学习实践科学发展观与建设“服务型”机关相结合。
人大常委会作为地方国家权力机关、工作机关、人民代表机关,其根本宗旨是为人民服务。在深入学习实践科学发展观活动中,人大机关要从常委会履行职责的工作要求出发,不断增强服务中心、服务基层、服务代表、服务人民群众的意识。一是围绕发展大局,善于找准人大工作与经济社会发展的结合点、切入点,为促进当地经济社会全面协调可持续发展服务；二是深入实际,努力为基层解决问题；三是密切与代表的联系,认真落实常委会服务代表的各项工作,真心诚意为群众办实事、办好事,为代表履职创造条件提供服务；四是切实关注人民群众普遍关心的重点问题,依法促进有关问题的解决；五是顾全大局,为人大及其常委会行使职权提供规范高效服务；六是规范有序,健全各项工作制度,明确责任,不越级,不越位,做好本职工作；七是要认真细致,做到精益求精,工作不出差错,从大处着眼,小处着手,高标准、严要求,认真做好每项工作。
    五、把学习实践科学发展观与建设“和谐型”机关相结合。
在深入学习实践科学发展观过程中,要抓好人大机关干部队伍的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,切实为机关干部办好事,在改善机关干部工作生活条件,增强机关工作活力方面做些实事。要从增强团结的愿望出发,加强领导班子内部的团结统一,坚持民主集中制,坚持集体行使权力,在思想上同心、在工作上同步、在行动上合拍,共事共心,形成工作活力。特别对重大问题的决定,事前多通气,多商量,相互配合、相互支持。机关各个委室之间,委室内部成员之间也应加强团结,搞好协作。为了一个共同的目标,大家在一起工作,是人生的机遇、缘分,要加倍珍惜团结,做到大事讲原则,小事讲风格,求大同,存小异,相互学习,取长补短,和谐共处,把工作做好,不断开创人大工作科学发展新局面。