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坚持问计于民——记宿州市人大代表窦桂芳

时间：2007-10-25 07:06 来源：作者：点击：次

   “她是一个见了面先有笑容，后有问候，爱和老百姓拉家常的人。”许多熟悉窦桂芳的群众都这样评价她。窦桂芳，现任宿州市人大常委会委员、砀山县人大常委会副主任、党组副书记。她常挂在嘴边的一句话是：“我所任职务的前提，是我的人大代表身份，理应牢记代表职责，密切联系群众。”她是这样说，也是这样做的。
乐听群众意见
    不论到县直机关，还是去农村乡镇，“向主任汇报”、“请领导指示”这样的话常不绝于耳。为此，只要是调研，窦桂芳必然特别申明：“我是来向大家学习、汇报的。”然后慎重地提出调研课题，虚心地听取各种意见。
    2005年初，她带着如何提高县十三届人大三次会议质量的课题，先后在县直机关和农村召开座谈会，当她向大家通报了会议议程的初步设想后，与会同志表示赞同，都认为将“对‘一府两院’进行满意度测评”、“表彰办理代表建议先进单位”这两项列入会议议程，具有创新意义。但一位在机关工作的代表提出：“县人大常委会也是由人大代表选举产生的，同样应当接受人大代表的监督，可是在人代会上常委会还从来没有接受过测评哩。”另一位农民代表提出：“表彰办理代表建议先进单位，能提高办理单位的积极性，这次既然要在人代会上表彰，为啥不连同提出优秀建议的代表一并表彰？这样能激发代表多提些好的建议。”窦桂芳听了这些建议频频点头，认真记录，并与提建议的同志作了进一步交流。她认为这两项建议可行性很强，应当立即着手将其落到实处。在她的努力下，两项建议被提请常委会审议，并获得了一致赞同。当年3月召开的县人代会上，县人大常委会与“一府两院”同时接受了全体县人大代表的满意度测评，8名提出优秀建议的人大代表与12个办理代表建议的先进单位一并受到了表彰。此举不仅对县人大工作的开展和代表作用的发挥产生了巨大的推进作用，也收到了良好的社会效果。像这样的座谈、调研，窦桂芳在2005年先后作了9次，次次都有新收获，从中获取的十多项好建议，用于工作之中，项项都见新成效。
甘当百姓学生
    窦桂芳深入群众搞调研，最深刻的体会是：“广大人民群众是智慧的海洋，只有自己真的甘当小学生，群众才能真的成为好老师。”她不图虚名，不走过场，工作中遇到苦思冥想不得其解的难题时，她首先想到的是走出去“问问群众”。2005年4月，窦桂芳在考虑年度评议对象时犯了难：本届人代会第一年对9名干部进行了述职评议，第二年对5个单位进行了工作评议，眼下到第三年了，评议对象还没定出来。定少了，有的监督对象就无法接受评议；定多了，力量不及，评议容易沦为走过场。对此，常委会工作人员众说纷纭，有的主张“按年度均摊”，有的主张“剩多剩少都留到最后一年一次性评完”。窦桂芳认真地听取了这些意见，觉得虽然各有道理，但都不是最好的方案。怎么办？窦桂芳带着这个问题，先后走访了城镇5个社区，与新老街道干部、离退休人员、个体工商户甚至因时有牢骚而被戏称为“意见大王”的人等20多位百姓，面对面地与他们促膝谈心。交谈中窦桂芳捕捉到这样一句话：“评也好，议也罢，关键是人大要为老百姓说话！”探询其内涵，老百姓最关注的一是工作职能与百姓利益密切相关的部门；二是地方管理手段对其约束力不大的部门。窦桂芳将这些看法带回县人大常委会，认真分析讨论，最终把评议对象锁定在县国税局、地税局、公路局、质量技术监督局和供电局5个部门。当年6月至10月，县人大常委会组织50多名人大代表，有计划、有步骤地对上述部门进行了认真评议，极为显著地促进了这些部门服务质量的提高，受到群众一致好评。
    像这样放下架子登门拜访群众，问计于民，窦桂芳仅去年一年就做了很多次，共计走访群众70余人，征得建议、意见40余条，许多建议意见经过她的归纳整理，被采纳和落实。常委会据此先后出台和开展了聘任律师担任人大信访协办员、综合治理校园周边饮食摊点和网吧、加强代表建议阶段性跟踪督办、建立审议意见办理监督处理办法等20多项规定和活动。每当省、市人大的同志来砀山县视察工作，高度评价砀山县人大工作的创新性、实效性时，窦桂芳总是说：“这都是群众为我们出的好点子。”

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