2009年9月14日宿州市第三届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过

为认真听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院（简称“一府两院”）专项工作报告，提高审议质量，增强工作实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，结合我市实际，制定如下规定。

一、议题的确定。常委会坚持围绕宪法和法律在本行政区域内的遵守执行情况，围绕党和国家方针、政策贯彻实施情况，围绕市委、市政府中心工作，围绕关系全市改革、发展和稳定的重大事项，围绕广大人民群众普遍关心的重大问题，听取和审议“一府两院”专项工作报告。专项工作报告的议题，每年初由常委会各工作机构，在广泛征求常委会组成人员、人大代表和“一府两院”意见的基础上提出，主任办公会议讨论形成初步意见，然后召开市人大常委会负责人和“一府两院”负责人联席会议，共同研究确定，由主任会议审议决定，并报市委批转。如遇临时议题，根据实际情况，由主任会议再作决定。

二、审议前的准备。常委会应提前两个月将听取和审议专项工作报告的议题通知“一府两院”。“一府两院”应根据专项工作报告议题，对有关工作进行总结分析，及时起草专项工作报告，并于常委会举行会议的二十日前，送交常委会有关工作机构征求意见。常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；常委会有关工作机构可以就专项工作报告的有关事项组织调查研究，并将各方面对该项工作的意见汇总。在此基础上，对专项工作报告提出初审意见，送交报告机关。报告机关应对初审意见认真研究，同时在专项工作报告中作出回应，并在常委会举行会议的十日前，将专项工作报告提请常委会。

三、审议中的表决。常委会听取审议专项工作报告时，一般不进行表决，如常委会组成人员五人以上书面联名，对该项工作报告不满意并要求常委会会议表决的，应进行表决。表决按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次进行。满意票占常委会组成人员70%（含70%）以上的，为满意；不满意票占常委会组成人员50%（含50%）以上的，为不满意；居于两者之间的，为基本满意。经表决为“满意”或“基本满意”的，该项工作报告即为通过，报告机关在下一次常委会会议上书面报告对审议意见的落实情况。经表决为“不满意”的，报告机关在下一次常委会会议上重新报告，然后由常委会组成人员再次表决，仍为“不满意”的，由主任会议或常委会会议作出相应的决议、决定。

四、审议意见的办理。常委会听取和审议专项工作报告后，由常委会相关工作机构根据审议情况，提出《审议意见书》。《审议意见书》要实事求是，客观公正，既要指出存在的问题，提出整改的意见，也要肯定报告机关在该项工作中所采取的措施，取得的成效。《审议意见书》经常委会分管负责人审核，提请主任会议审议通过，以文件形式印发“一府两院”。

“一府两院”接到《审议意见书》后，应及时召开市人民政府常务会议或专题会议，市中级人民法院审判委员会会议或专题会议、市人民检察院检察委员会会议或专题会议，研究提出具体办理意见。办理机关一般应在收到《审议意见书》后的两个月内办理完毕。办理过程中，有关部门应及时与常委会有关工作委员会联系，征求意见。其间，常委会负责人可视情况约见“一府两院”负责人，就有关办理事项进行磋商，并可组织常委会组成人员采取视察、检查和询问等形式，督促审议意见的落实。

“一府两院”办理结果应以正式文件形式报告常委会。主任会议应适时审议“一府两院”办理结果的报告。对办理情况不满意的，可要求“一府两院”继续办理和报告。仍不满意的，根据《监督法》有关规定，可以决定对“一府两院”发出《监督意见书》，限期向常委会报告办理结果。必要时，可以提请常委会会议作出决议、决定，要求“一府两院”执行。

五、坚持透明公开原则，接受社会监督。常委会听取和审议专项工作报告，要通过新闻媒体，及时把听取和审议专项工作报告的内容，以及评议表决结果、审议意见、决议、决定等，向社会公布，广泛接受人大代表和人民群众监督。