（2016年9月26日）

各位委员，同志们：

今天上午，市第五次党代会完成各项议程、胜利闭幕，圆满实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌、营造好风气”的预期目标。下午，人大常委会召开这次会议，既是一次例会，也是对党代会精神的迅即传达贯彻。这次会议议题涵盖立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项内容，议程较多、内容丰富、任务重要，希望大家认真履行职责，高效完成各项议程。

下面，结合学习贯彻市第五次党代会精神，我先讲三个方面意见。

一、准确把握，认真学习贯彻市第五次党代会精神

市人大常委会党组、常委会组成人员和机关全体人员，要将学习贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期重要任务，切实把党代会精神转化为实实在在的工作思路、工作措施和工作成效。

一要准确把握党代会精神。市第五次党代会客观总结了过去五年的巨大成就，实事求是分析了我市当前所处的方位、面临的形势和存在的问题，提出了今后五年的指导思想、奋斗目标以及具体路径。要深刻理解大会召开的背景意义，大会确立的五年目标与“十三五”规划高度契合，对于全面完成“十三五”目标任务、全面建成小康社会具有重大意义。要深刻领会大会明确的时代主题，大会发出了中部崛起闯新路的时代号召，明确了皖北振兴走前列的争先目标，为我们擘画了创新型“四个宿州”的宏伟蓝图，是当前和今后一个时期抓好各项工作的根本遵循。要深刻把握大会确定的各项任务，大会聚焦“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”两条主线，提出了13个方面的重点任务，市人大及其常委会要切实增强责任感和使命感，进一步找准工作切入点和着力点，努力在推动宿州发展进程中贡献更大作为。

二要把思想和行动统一到党代会要求上来。顺利完成党代会确定的目标任务，需要全市上下的共同努力，人大要切实增强“一线”意识、发挥“一线”作用、彰显“一线”作为。特别是要创新监督方式，善于想大事、谋大事、议大事、成大事，综合运用听取和审议专项工作报告、调研视察、执法检查等多种形式，加大对产业转型、城市建管、生态文明、改革创新、脱贫攻坚等重大事项的监督，推进党代会确定的各项重点任务落到实处。

三要全力以赴做好年内人大各项工作。当前即将进入第四季度，人大党组和常委会委员、各级人大代表要充分发挥优势，把学习宣传贯彻大会精神与完成当前人大各项工作结合起来，宣传好、贯彻好宿州经济社会发展总体思路，准确把握发展方向，加强检查督促，确保党代会精神落到实处。要对照市人大常委会年初工作计划，查缺补漏，抓紧落实后三个月的工作任务；要加强对县乡两级人大换届选举工作的指导，确保换届选举风清气正；要精心组织好代表视察工作，为提出高质量的议案、建议做准备；要坚持作风建设永远在路上，持续抓好机关作风建设。

二、务实高效，全面完成本次会议各项任务

本次会议时间紧、任务重、要求高，要准确把握重点，精心组织实施，确保会议各项任务圆满高效完成。

一要科学审议立法事项。《宿州市农村垃圾治理条例》是全国第一部以农村垃圾治理为主题的法规，没有成熟的经验可资借鉴，该法规选题立意高、起点高，难度大、挑战大，充分体现了宿州敢为人先的意识和勇于创新的精神。希望各位常委会组成人员以高度的责任感、使命感、紧迫感，切实履行宪法法律赋予的职责，认真审议法规草案，中肯地提出意见和建议，负责地完成立法各阶段工作，实现由“立法”基本任务向“立良法”目标追求的跨越、升华，努力实现把法立到百姓心坎里，保证法规立得出、行得通、真管用，经得起实践、历史和人民的检验。

二要依法决定重大事项。在行使重大事项决定权方面，将听取并审议市政府关于提请审议宿州经开区供排水管网等项目《政府购买服务协议》项下资金纳入年度财政预算等3个议案，涉及资金近40亿元。这是市委通盘考虑、抢抓政策机遇，为推动全市基础设施建设作出的重大部署，希望各位委员着眼发展大局，对这些重大事项认真讨论、高效决定。

三要务求实效开展监督。本次会议听取并审议市政府关于金融服务地方经济发展情况的报告、市银监分局关于实施银行业监督管理法情况的报告、全市民族宗教工作情况的报告、全市法制宣传教育工作开展情况的报告、全市农产品质量安全工作情况的报告，并对法制宣传教育工作进行视察，对农产品质量安全工作开展专题询问。请各位委员结合调研、视察情况，认真审议，对发现的问题进行跟踪督促，注重把人大监督与新闻舆论监督、社会监督结合起来，在增强监督实效上持续用力。

三、提升标杆，推动人大工作创新发展

近年来，市人大及其常委会围绕全市中心工作大局，主动对标习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，保障发展更加有力，法治建设进程加快，代表履职能力提升，自身建设全面加强，各项事业取得新进步，人大工作开创了新局面。这是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大及其常委会、各位委员依法行使职权、高效履行职责的结果。在此，我代表市委、市人大常委会党组，对大家的辛勤工作，致以崇高敬意！

市第五次党代会向全市党员发出了“中部崛起闯新路、皖北振兴走前列”的号召，充分体现了市委以强烈的责任担当推进宿州加快发展、跨越崛起的坚强意志，充分彰显了市委团结带领全市人民建设创新型“四个宿州”、全面建成小康社会的坚定决心。市人大常委会要切实把大会精神转化为履职尽责的强大动力、干事创业的实际行动，长期坚持、全面贯彻。

第一，“闯新路、走前列”，要更好坚持正确政治方向。方向关乎根本、指引行动、决定未来，只有坚定正确政治方向，我们才能更好担当职责使命。要始终坚定理想信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。要始终强化政治定力，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐，坚决维护党中央权威、维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要始终树牢党的意识，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕省市委决策部署，统筹安排立法、监督、决定、任免等各项工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，确保运用民主集中制原则维护党和国家权威。

第二，“闯新路、走前列”，要更好服务全市发展大局。人大工作只有与中心工作相适应、相协调，才有生命力，才能实现更大作为。要树牢五大发展理念，自觉把新发展理念贯穿到依法履职的全过程和各方面，转化为做好人大工作的思路、举措和实际成效，综合运用法定职权，在完善有利于五大发展理念的法治体系上不懈探索，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境。要夯实法治保障基础，以法律法规的实施为切入点，推动各级各部门以法治思维和法治方式抓好供给侧结构性改革，落实好“去降补”“全创改”“调转促”“放管服”等重点工作，着力构建更有活力、更具竞争力的现代产业体系，为经济持续健康较快发展培育新动力、打造新引擎。要落实生态文明制度，加强环境保护执法检查，认真查找存在的突出问题，及时提出务实管用的意见建议，着力推动绿色发展、低碳发展、循环发展，加快打造生态文明建设宿州样板。

第三，“闯新路、走前列”，要不折不扣完成承担的改革任务。根据市委全面深化改革和全面依法治市的统一安排，由市人大牵头或参与的改革任务很多。要弘扬担当精神，坚持刀刃向内、敢于自我革命，坚持破字当头、迎难而上，严把质量关口，厘清责任链条，拧紧责任螺丝，强化任务落实，全面完成年度改革任务。要树牢法治思维，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，坚持以法治促进改革、以改革完善法治，重点围绕科技、产业、企业、产品、市场创新开展监督，通过依法履职保障改革向纵深推进，支持政府大力推进全面创新改革实验，努力实现重大领域和关键环节改革实现突破性进展。要强化督察实效，根据改革总体部署、责任分工、任务台账和时限要求，逐一对照检查，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、任务不落空，促进改革精准落地。

第四，“闯新路、走前列”，要更加牢记全心全意为人民服务宗旨。人民立场是党的根本政治立场，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。我们要进一步树牢群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，扎实增进人民群众获得感。要尊重人民主体地位，健全代表人民行使国家权力的组织制度和工作机制，进一步拓展密切联系群众和人大代表的渠道，扩大人民群众有序政治参与，保证人民当家作主。要切实维护群众利益，坚持以人民为中心，进一步健全群众利益表达、协调、保护机制，保证人民平等参与、平等发展权利，坚决维护公平正义，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。要突出民生优先导向，从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题入手，全力支持政府履行好保基本、补短板、兜底线、惠民生职责，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

各位委员、同志们，当前，宿州发展已经迈入新的征程、掀开新的一页，我们要深入学习贯彻市第五次党代会精神，全面落实中央和省市委各项决策部署，在“中部崛起闯新路、皖北振兴走前列”的宏伟征程中，进一步发挥好地方国家权力机关作用，为建设创新型“四个宿州”、全面建成小康社会作出人大应有贡献！