积极开拓创新 不断深化预算审查监督工作
为全面贯彻落实中央、省、市委关于加强人大工作和建设的要求,全面推进依法治市、加快美好宿州建设,2016年,市人大预算工作委员会除了完成法定的预算审查监督工作外,围绕进一步加强对政府全口径预算审查和监督、完善预算审查监督机制,进行了积极探索,不断开拓创新,取得了较好成效。
一是全程参与2017年部门预算的编制审查。主动听取预算编制情况汇报。及早要求财政部门汇报2017年度预算编制安排情况,了解掌握2017年预算编制的准备工作情况、编制政策调整情况、时间分段安排情况、收支指标确定情况。参与预算编制的布置工作。参加市本级预算编制工作会议,在会上结合新的《安徽省预算审查监督条例》的要求,对预算编制工作提出建议和要求。与市财政局共同组织参与部门预算公开评审工作。邀请人大代表、政协委员、审计部门、法制办以及相关部门的专业人员组成预算公开评审专家组,对市城管局等13个部门单位整体收支预算及公交公司运行补助等3个项目预算立项依据、执行条件、预期效益等方面进行了公开评审,公开评审结果作为安排2017年部门预算的重要参考依据。
二是建立预算支出联网监督系统。为了进一步增强人大预算监督的针对性和时效性,按照《安徽省预算审查监督条例》中人大常委会预算工作机构应当与财政等部门网络联通、信息共享的要求,预算工委主动与财政等部门进行沟通协调,到广州进行实地调研,结合我市实际,认真制定联网方案,于8月份实现了与财政部门的联网,在全省率先实现了人大预算工作机构对财政预算执行情况的实时、在线全程监督。实时在线财政监督系统的建立为人大依法开展预算审查监督工作提供了崭新的平台和重要抓手,有利于推进“阳光财政”建设,确保财政资金安全、规范、有效使用。
三是积极完善审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制。为有效解决审计查出问题屡查屡犯、屡禁不止和问责不力等问题,根据市委要求,完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制列入2016年深化改革任务。为此,预算工委根据上级精神和有关法律法规规定,结合我市工作实际,认真起草了《关于完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》,从完善机制、明确责任、规范程序、细化内容、强化问责及推进公开六个方面对审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制作进一步规范和完善,并以常委会党组名义报送市委。市委办公室转发各县区和市直各部门贯彻执行。
四是建立预算审查监督数据库。预算审查监督工作政策性、专业性较强,基础数据对预算审查监督工作非常重要。为此,预算工委积极搜集基础数据,将近几年政府及部门预决算数据、政府预算调整数据、重点项目的资金安排数据、政府债务数据等均纳入预算审查监督数据库范围。由于数据详实,监督时可做到有力有据,不仅促进了政府预算编制水平的提升,也强化了人大意识和监督权威,推进了政府科学、民主和依法理财。(市人大常委会预算工委 杨爱华)
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