（2017年3月17日）

各位委员、同志们：

市四届人大常委会第三十五次会议，经过大家的共同努力，顺利了完成各项议程。

这次会议是展开今年工作的第一次常委会会议，会期长、议程多，内容丰富。总体上看，本次会议有这样几个特点：一是会议内容丰富。本次会议12项议程，包含了地方人大常委会履行职能的四个方面：法律监督方面，听取市政府关于《环保法》贯彻落实情况的报告，听取市人大常委会执法检查组关于《宿州市城镇绿化条例》贯彻实施情况的执法检查报告。工作监督方面，听取并审议市政府关于法治政府建设情况的报告；关于全市政府性投资重大项目实施情况的报告。重大事项决定方面，听取审议S301桃山至黄口段改造工程和S302符离至淮北界改造工程政府购买服务资金分年度列入市本级财政预算的议案，并依法作出决议。人事任免方面，审议了市政府组成人员和市中院副院长、部分法官，市检察院副检察长、部分检察官2016年度述职报告，审议决定了有关人事任免事项。尤其人事任免，一次会议任命了市政府6个重要部门负责同志，而且全部高票通过，圆满完成了市委意图，充分体现了常委会组成人员与市委保持高度一致的政治意识、大局意识、看齐意识。此外，会议安排了“一会一法”法治讲座，听取了武钦殿同志作的《提高法治思维能力，依法履行代表职责》专题讲座，对大家履行职责进行“思想充电”、“知识加油”。对政府性投资重大项目和城镇绿化条例实施情况进行了视察，还安排了《薄壳山核桃产业》讲座，使大家对发展核桃产业有新的认识。二是议题重点突出。人大常委会在这次会议安排中，围绕中心，服务大局，重点突出。为推进依法治市，听取了市政府法治政府建设情况报告。为加强环保工作，按照新《环保法》规定，听取审议了市政府关于《环保法》贯彻落实情况的报告。对《城镇绿化条例》实施情况进行评估，大家知道，这是我们市出台的第一部法规，实施情况究竟怎么样，都要沉下身子了解一下。三是会风务实高效。这次会议由于内容丰富、议程较多，所以会期也相应较长，达到两天半时间。会议期间，大家集中精力听取报告，认真参加审议，进行视察，体现了担当精神和责任意识，体现了务实高效的良好会风。在此，我代表常委会主任会议成员，向大家表示衷心的感谢！

今年是党的十九大召开之年。市人大常委会委员和机关干部要把迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神作为贯穿全年的重大政治任务，部署落实到依法履职的全过程和开展工作的各方面。要重点抓好以下几项工作：

一是要推动“两学一做”学习教育常态化制度化。去年人大常委会党组及机关党委扎实开展了“两学一做”学习教育。一年来，人大各级党组织坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，既有讲出深度的专题党课，又有开出“辣味”的民主生活会；既有读原著、学原文、悟原理的“规定动作”，又有专题研讨、推送微党课等“自选动作”，“学”得深，“做”得实，不断推动了全面从严治党在人大常委会及机关落实。实践证明，“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设、基层党组织建设、党员队伍建设的成功实践。前不久，中央印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，我们要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为落实中央全面从严治党的具体抓手，克服急于求成、急功近利的思想，绵绵用力、持之以恒，切实履行主体责任，抓常抓细抓长，久久为功、善作善成，让常态化制度化的学习教育成为强基固本、锤炼党性、抓好党建的有力支撑。常委会党组和机关党委要切实担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，动真碰硬解决突出问题，抓好党建工作各项任务落实，以管党治党优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二是要切实抓好立法任务的落实。市人大及其常委会坚持以总书记系列重要讲话为指导，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法的及时性、有效性。获得地方立法权以来，我们出台了三部地方法规：《宿州市城镇绿化条例》《宿州市市容治理条例》《宿州市农村垃圾治理条例》。这三部法规都具有宿州特色、立足解决具体实际问题，凝聚了各位委员的心血和汗水。尤其这次，省第二环境保护督查组督查宿州，这三部法规为市委、市政府环保工作加分不少。今年我们要对这三部法规开展执法检查，评估实施情况（这次会议听取了城镇绿化条例执法检查报告，收到了很好的意见建议）。2017年已完成《宿州市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，还有一部立法任务——《宿州市非煤矿山修复条例》，另外还要制定2018年度立法计划和下一届立法规划，希望常委会有关机构进一步完善立法工作思路，聚焦全市中心工作，以更高要求和新的视角谋划五年立法规划和年度立法计划，努力用法治引领和推动我市中部崛起中闯出新路、在皖北振兴中走在前列。

三是要全力抓好年度目标任务的落实。常委会2017年42项重点工作中，有17项是监督工作，分为工作监督、法律监督两部分，在我们的工作任务中分量很重。我们要继续运用这些年的好做法、好经验，紧紧围绕落实市“十三五规划”和第五次党代会精神，突出监督重点，创新监督方式，实行正确监督和有效监督，确保市委各项决策部署稳步推进、取得实效。要聚焦市委、市政府2017年重点工作，扎实开展调研、组织视察，通过审议专项工作报告、加强监督等，支持政府完成工作任务。要聚焦加快打造生态文明建设宿州样板，重点听取审议市政府旅游工作情况报告，对市人大常委会制定的三部地方法规开展执法检查。要聚焦民生事业，听取审议市政府义务教育均衡发展情况的报告。要聚焦公正司法，听取审议“两院”司法改革情况的报告。要聚焦扎实推进深化改革，通过开展专题调研、审议专项报告、提出意见建议等方式，支持政府及相关部门全面抓好深化改革任务落实，积极深化行政体制、国资国企、财税金融、医药卫生体制等领域改革，深度融入国家“三大战略”，扎实推进大通道大平台大通关建设，全面优化投资环境，不断为宿州发展注入新动力、拓展新空间。

四是要着力加强和改进代表工作。2017年是本届人大常委会的最后一年，但是代表工作不能放松，要一以贯之的做好代表工作。要充分发挥人大代表密切联系群众的主渠道作用，进一步倾听民意、汇集民智、凝聚民力，齐心协力推动五大发展美好宿州建设。要切实增强代表依法履职的自觉性。不断加强“双联”工作，健全常委会联系代表、代表联系选民机制，扩大代表对常委会、专委会工作的参与度，激励和引导代表深入考察调研，积极建言献策，无怨无悔奉献，为人民群众当好表率、作出示范。要切实增强议案建议办理的实效性。抓紧抓好今年市人代会代表提出议案、建议的交办、办理和督办工作。要提前谋划换届工作，切实增强代表队伍结构的科学性。要以明年初市人大换届契机，从严把好代表的政治关、素质关、结构关，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍，为推动人大制度和人大工作与时俱进奠定更加坚实的基础。

五是要深入推进常委会及机关作风建设。常委会各位组成人员肩负着代表人民参加行使国家权力的重任，更要严格要求自己，带头改进作风。要积极参加“两学一做”学习教育，深刻领会习近平总书记讲话精神丰富内涵，自觉对照党章党规，改进作风，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定“讲看齐、重担当、作表率”，在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神上向习近平总书记看齐，坚决做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹。2015年、2016年人大机关分别开展了“作风建设年”、“作风建设提升年”活动，打造了机关效能建设的升级版。今年要继续加强作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，坚持不懈反“四风”、改作风、树新风，推动作风建设常态化、长效化，进一步激发昂扬向上的斗志，坚定久久为功的恒心，砥砺敢于担当的勇气，善始善终，善做善成，以改进作风的新成效树形象、聚民心、促发展。党组成员要带头向党中央看齐，争当自觉坚持坚定正确政治方向的模范、自觉贯彻中央和省、市委决策部署的模范、自觉扛起责任、善于管理的模范、自觉坚持原则、严于律己的模范。