（2017年7月26日）

本次会议是在全市上下深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“讲重作”专题警示教育之际召开的一次常委会会议。会议全面行使宪法和法律赋予的各项职权，顺利完成各项预定议程。在立法方面，审议通过了《宿州市采石场修复条例》，为全市采石场的生态修复提供了法律保障；在监督方面，审议了常委会执法检查组关于《中华人民共和国农业机械化促进法》实施情况的报告，视察了薄壳山核桃产业发展情况和棚户区改造情况，听取了市政府有关工作报告，实现了“在监督中体现支持、在支持中更好监督”的预期效果；在重大事项决定方面，审查批准了2016年市本级决算；在人事任免方面，表决通过了有关人事任免事项，进行了宪法宣誓，希望新任命的同志牢记使命，勤勉工作，努力在新的工作岗位上做出更大成绩；在自身建设方面，专门安排了法制讲座，对地方法规进行解读，为表决通过有关法规作了思想充电。这次会议通过的有关决定和法规，政府及有关部门要认真学习宣传，抓好贯彻落实。

大家知道，今年上半年较之于往年，全市上下面临的大事多、难事多、急事多，脱贫攻坚任务艰巨，环保督察相继展开，信访维稳进入“十九大”模式，改革发展的各项工作也千头万绪。半年多来，全市上下围绕市委市政府年初工作部署，聚焦“保八争六”目标，分兵把口、履职尽责，全力以赴、攻坚克难、负重爬坡，各项工作有力有序推进，全市经济社会发展和党的建设取得了新成绩。上半年，全市主要经济指标继续保持高位增长，多数指标高于全省平均水平，增速位居全省前列。全市实现生产总值722.19亿元，增长9.2%，增速居全省第2位；三次产业结构由上年同期的18.0:36.7:45.3调整为15.5:37.4:47.1；规上工业增加值增长9.5%，增速居全省第6位；战新产业产值近百亿元，增长28.6%，增速居全省第3位；高新技术产业工业增加值34.20亿元，增长21.4%，增速居全省第3位；固定资产投资576.47亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额256.55亿元，增长12%，增速居全省第8位；财政收入增长10.2%；全体居民人均可支配收入增长9.2%，增速居全省第4位，其中我市农村居民人均可支配收入增长9.6%，增速居全省第2位；金融机构贷款余额突破千亿元大关、达1173.6亿元，增长30.1%，居全省第3位，实现了时间过半、任务过半。与此同时，市委、市政府成功举办了华为·宿州云产业合作高峰论坛，全省招商引资工作现场会在我市萧县召开，健康扶贫工作经验在全国推广，人口计生工作、美丽乡村建设考核位列皖北第一，省级文明城市创建实现“满堂红”。党风廉政建设、宣传思想文化、统战、群团等各项工作扎实开展，党的建设持续加强，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，既是全市上下锐意进取、攻坚克难的结果，也是市人大常委会围绕中心、服务大局、共同付出的结果。

近年来，市人大常委会以贯彻落实中央18号文件、省委12号文件和市委6号文件为契机，全面推动人大工作创新发展。尤其是结合人大工作实际，工作调研成效突出，每年都有亮点、有特色、有成效。比如，赴徐州考察调研城市管理，提出了对接徐州的建议，制定了《宿州市市容治理条例》，为推动文明城市创建作出了贡献；赴山东调研非煤矿山治理工作，提出了采石场修复的建议，并制定出台《宿州市采石场修复条例》，对宿州具有较好的针对性和可操作性；赴阜阳、全椒、黄山等地调研薄壳山核桃产业发展情况，向市委、市政府提出大力发展薄壳山核桃产业的建议，受到市委、市政府的高度重视，下一步必将有力推动我市林业转型发展。特别是今年以来，市人大常委会始终与全市中心工作同频共振，全面依法履职，各项工作都取得了新成效。一是服务大局积极有为。围绕改革发展的重点工作、群众关心的难点问题，综合行使各项法定职权，支持政府依法行政，促进“两院”公正司法。上半年，先后召开常委会会议3次、开展专题调研7次、视察1次、执法检查3次，听取市政府专项工作报告8项，完成人事任免56人次，较好发挥了人大常委会的职能作用。二是工作创新富有成效。改进工作方式，健全工作机制，人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是立法工作，作为安徽省唯一受邀的市，参加了全国地方立法工作座谈会并介绍立法工作经验。《宿州市城镇绿化条例》立法工作经验还入选为全省依法治省的经验材料。三是代表作用充分发挥。坚持尊重代表、联系代表、服务代表，邀请省市代表列席市人大常委会会议；组织6批代表参加专项执法检查、专题调研等活动。对市四届人大六次会议收到的代表议案、建议及时交办督办，代表议案、建议办理质量显著提高。四是履职能力持续增强。深入推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强理论学习和实践锻炼，常委会组成人员的依法履职能力、科学决策能力和机关的服务保障能力得到进一步提高。近年来，市人大常委会的工作之所以富有活力、成效显著，核心一条就在于，始终坚持党的领导，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和省市委各项决策部署；关键一条就在于，有一支优秀的常委会组成人员队伍，有一个政治坚定、纪律严明、求实奋进、团结和谐、清正廉洁的工作班子和工作团队。市委对市人大常委会的工作是满意和充分肯定的。

今年时间已经过半，顺利完成全年目标任务，下半年的工作既十分繁重，也至关重要。市人大常委会要按照全年工作部署，围绕市委提出的“2+4+2”工作要求，紧扣发展大局，倍加努力工作，务求取得更大实效，为保持全市平稳较快发展势头做出更大贡献。

一要自觉讲政治、跟党走，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持把党的领导贯穿依法履职全过程，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚定政治立场和政治原则，进一步坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确方向阔步前进。

二要坚持高标准、严要求，确保圆满完成全年各项目标任务。今年是本届市人大及其常委会的收官之年，要对照工作要点安排，认真梳理上半年工作任务完成情况，围绕市委高度重视、人大职责所系、群众普遍关注的重点热点问题谋划和开展工作，有针对性地把下半年工作谋划好、安排好。要健全立法机制，提高立法质量，更好地以良法促进发展、保证善治。要创新监督方式方法，聚焦脱贫攻坚、城乡建设、环境保护等重点领域，进一步完善执法检查、调研视察、专题询问、工作评议等办法，以严格监督推动问题解决、提升工作水平。要完善讨论决定重大事项的思路举措，确保中央决策和省市委部署通过法定程序成为国家意志，树立起地方国家权力机关的应有权威，以服务大局的工作业绩，实现对人民群众的庄严承诺。

三要立足打基础、谋长远，促进全市人大工作共同发展。在做好经常性工作的同时，要着眼于发展和完善人民代表大会制度，总结交流近年来我市各级人大工作的经验和成绩，进一步拓宽工作视野，激发创造活力，推动全市人大工作共同发展。要深入贯彻落实中央18号文件、省委12号文件和市委6号文件精神，持续加强县乡人大工作和建设，着力在经费保障、队伍建设、阵地建设和代表能力建设上下功夫，推动人大工作整体水平全面提升。要大力宣传贯彻宪法和修改后的选举法等法律法规，深入开展调查研究，尽早研究谋划市人大换届选举工作，为明年年初换届做好充分准备，为加强地方政权建设、发展社会主义民主政治作出新贡献。

四要增强责任感、使命感，始终保持奋发有为的精神状态。市人大常委会组成人员要时刻牢记光荣使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，继续发扬优良作风，善始善终履职尽责，坚决与党委保持一致，决不辜负人民重托，努力向全市人民交上一份满意答卷。常委会机关要不断强化理论武装，加强思想作风建设，加强内部团结协作，进一步提振精气神、提升执行力，充分发挥参谋助手作用，着力提高服务保障水平，推动各项工作在原有较好的基础上，继续高效运转、取得新的成绩。

做好新形势下的人大工作，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明讲政治，坚定不移重规矩，以上率下作表率，为全市民主法治和五大发展美好宿州建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！