（2017年12月29日）

同志们：

这次会议是本届人大常委会的最后一次会议，既是对五年来人大常委会工作的全面总结，也是为召开市五届人大一次会议做好准备工作。经过大家的共同努力，会议顺利完成各项议程，表决通过了提请市五届人大一次会议审议的市人大常委会工作报告、大会议程（草案）、主席团和秘书长、计划和预算审查委员会组成人员以及列席人员等名单（草案）；会议还表决通过了市五届人大代表资格审查报告，任命了市中院代理院长和市检察院代理检察长。希望新任命的同志不忘初心、牢记使命，依法履职、廉洁自律，自觉接受监督，努力取得新的更大成绩。

以此次会议为标志，市四届人大及其常委会任期即将结束，回顾本届常委会五年来的工作，我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全市发展大局开展工作，很好地发挥了人大职能作用。概括来讲，有以下几个方面的突出特点：一是立法工作形成了“宿州品牌”。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，获得地方立法权以来，先后制定出台了5部地方性法规，不仅数量多、步伐快，而且质量高、份量重，为全市发展提供了坚实的法治保障。其中，《宿州市城镇绿化条例》是我省新获得立法权的市出台的第一部地方法规，为我市成功创建国家园林城市提供了法治保障，并入选依法治省经验材料；《宿州市农村垃圾治理条例》是我国首部规范农村垃圾治理的地方法规，在全国引起了较大关注；《宿州市采石场修复条例》有力推动了我市山体修复和生态建设，填补了国内规范采石场修复的立法空白。二是依法监督展现了“人大作为”。坚持把监督工作放在人大工作重要位置，注重开展经济监督、预算审查监督、社会热点难点问题监督和执法司法工作监督。先后围绕脱贫攻坚、环境保护、文明创建等中心工作进行了监督检查，并加强跟踪反馈，对重要问题一抓到底，监督实效明显增强，有力保障和推动了全市改革发展进程。三是行使重大事项决定权把握了“正确方向”。认真贯彻落实市委要求，定期将重大事项讨论、决定和监督施行等情况向市委汇报，先后聚焦事关改革发展稳定的重点难点问题作出决议决定37项，使党的主张经过法定程序成为国家意志和全市人民的自觉行动，使市委推荐任免的国家机关工作人员都得到高票或全票通过，保证党的主张和市委的决策在人大工作中落地生根、取得实效。四是代表作用得到了“高效发挥”。坚持把发挥人大代表作用作为常委会工作的基础，尊重代表、联系代表、服务代表，精心组织代表广泛参与立法、监督等工作，围绕全市中心任务开展视察、调研等活动，进一步拓宽了代表履行职责的渠道，有效发挥了代表集中民智的作用。

过去五年，是全市人大工作扎实推进、富有活力、成效显著的五年。市委对过去五年市人大的工作是满意和充分肯定的。五年来，各位委员牢记党和人民的重托，始终保持饱满的政治热情、高度的履职责任和良好的精神状态，团结一致、积极努力，圆满完成宪法和法律赋予的职责。大家对常委会和我本人的工作，都给予了大力支持和密切配合。在此，我代表四届人大常委会，向常委会各位委员，表示衷心感谢！

下周，市五届人大一次会议就要召开了，将选举产生新一届市人大常委会。在本届常委会的任期即将届满之际，我衷心希望继续在人大工作的同志，充分发挥聪明才智，在本届工作的基础上，总结经验、探索创新，齐心协力、勤奋工作，推动全市人大工作再上新台阶、开创新局面。同时，由于年龄等原因，一部分同志将离开人大工作岗位。长期以来，这些同志服从大局、忠于事业，勇于担当、善于作为，充分体现了对党和人民的无限忠诚，充分体现了对人大事业的强烈担当，充分体现了对宿州发展的高度负责。在此，我也代表市委，对大家多年来的辛勤付出，表示衷心感谢！希望即将退下来的同志，把经验留下来、把建议留下来，并在今后一如既往地关心和支持人大工作，继续为推进全市民主法治建设、推进现代化五大发展美好宿州建设贡献智慧力量。总之，希望无论是留任的同志，还是退下来的同志，在人大常委会即将换届之际，大家都要有特别的担当、特别的状态、特别的作为，以良好的精神状态站好换届前的最后一班岗。

开好市五届人大一次会议，对于团结动员全市人民深入贯彻市委五届四次全会精神、奋力开启现代化五大发展美好宿州建设，具有十分重要的意义。市委对此高度重视，市委常委会多次听取汇报，进行专题研究，提出明确要求。当前，要高标准抓好以下几项工作。

第一，要高标准抓好会议筹备工作。市五届人大一次会议是一次换届大会，是全市人民政治生活中的一件大事。市人大及其常委会要准确把握这次会议的新特点，全面履行大会秘书处及各组室的工作职责，拉高工作标杆，严守纪律规矩，改进工作作风，优质高效做好大会筹备和服务保障工作，确保大会开出新气象、开出好效果。当前距大会召开时间已经非常紧迫，市人大常委会要倒排时序进度，把握时间节点，强化调度指挥，细而又细、严而又严、实而又实做好工作，把各项议程流程考虑得更细致一些，把各类举措预案准备得更充分一些，确保会议各项筹备工作万无一失、圆满成功。

第二，要高标准抓好换届选举工作。换届选举是本次大会的重中之重。市人大及其常委会要认真贯彻中央及省、市委部署要求，精心谋划，密切配合，齐心协力抓好换届工作。要切实做好选举国家机关领导人员的组织准备，坚决贯彻省委关于我市人大换届选举有关人事安排决定，确保圆满实现省委人事安排意图。要切实做好会风会纪监督检查，认真贯彻中央和省委对换届工作纪律的要求，严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，严格执行中央“九个严禁、九个一律”规定，严明政治纪律、会议纪律、组织人事纪律和生活纪律。要坚决抵制和防止任何影响正常选举的违法违规行为，坚持“零容忍”的政治立场和鲜明态度，及时处理干扰、破坏选举的违法行为。特别是对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违规违纪违法行为，要做到抓早抓小、发现一起、查处一起，确保换届风清气正、风平浪静。

第三，要高标准谋划推进开局工作。明年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是市五届人大及其常委会的起步之年。做好明年人大工作意义重大、尤为重要。当前，要着力抓好以下几项工作。一是要谋划好思路。全面贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委五届四次全会、市委经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市委市政府“2+4+2”工作思路，结合市政府工作报告，找准人大发挥作用的切入点和着力点，科学谋划和推进立法、监督、代表等工作，认真编制好人大常委会工作要点和立法、监督、代表等工作计划，更好引领保障我市经济社会高质量发展，为人大工作接力前行奠定良好基础。二是要培训好代表。扎实做好新一届人大代表的学习培训工作，组织好初任培训、会前视察等工作，使各位代表尽快进入角色、提升履职能力，为出席人大会议、审议好各项议案、报告打好基础、做好准备。市委办、市人大办、市政府办等要加强协调，认真组织好代表视察、氛围营造等工作。三是要锤炼好作风。按照习近平总书记重要指示要求，增强推进作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯“四风”新表现，深入开展“查问题、出硬招、改彻底”作风建设大排查，全力促进作风大转变。当前，转变作风最现实的检验，就是要一如既往地坚守本职工作岗位，善始善终、担当有为，圆满完成四届人大及其常委会各项任务。

总之，“两会”在即，我们要切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，科学谋划、精心组织，全力以赴做好市五届人大一次会议的各项筹备工作，确保会议圆满成功。

元旦即将到来，在此我也祝大家新年快乐、工作顺利、身体健康、合家幸福！