——市人大常委会依法开展监督工作综述

（来源：拂晓报）

翻开市四届人大常委会的履职大事记，上面清晰地记录着市人大常委会围绕中心工作、依法开展监督的坚实脚印：听取和审议“一府两院”专项工作报告，组织开展视察、执法检查和调研活动，对大气污染开展专题询问，开展满意度测评，发出审议意见书等……

在依法监督工作中，市人大常委会重点选择宿州经济社会发展的重大问题和群众关注的热点问题，综合运用各种监督形式和手段，加大工作监督和法律监督力度，切实提高监督工作的实效性。

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是《监督法》赋予人大常委会开展监督工作的主要形式之一。2009年9月，市人大常委会制定了《关于听取和审议“一府两院”专项工作报告的若干规定》，从会前的准备、审议和表决、审议意见的办理等环节作出了详细规定，并对常委会听取的专项工作报告按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次进行表决。经表决为不满意的，报告机关在下一次常委会上重新报告并再次表决；仍为不满意的，由主任会议或常委会会议作出相应的决议决定。对涉及全市经济和社会发展中的重大事项、人民群众反映强烈的突出问题，要求市政府及相关部门向人大常委会作出专项工作报告，并进行满意度测评。

积极开展专题询问，是市人大常委会开展监督工作的有益探索。市人大常委会积极探索实施专题询问这一监督形式，出台了《市人大常委会询问和质询办法》，为依法开展询问和质询工作提供制度保证和操作依据。今年9月25日，市人大常委会就大气污染治理工作进行专题询问，常委会委员，全国、省、市人大代表等40多名成员逐个询问；城管、公安、农业、环保等十余家市直部门现场解答。当面锣对面鼓，气氛紧张热烈。询问会之后，市人大下发整改意见书，由人大相关部门持续跟踪监督，提出建设性意见建议。

组织代表集中视察调研，形成审议意见，是市人大常委会使用较多的工作监督方式。围绕加快发展、转型发展中的重大事项，常委会对重点工程项目、新型城镇化科学规划、城市房屋征收拆迁与安置、创建省级文明城市、民营经济发展、美好乡村建设和现代农业“两区”建设、扶贫开发等重点工作，组织代表集中视察调研，提出建设性意见建议。这些建议形成审议意见，交由市政府落实并将办理情况限时反馈。市人大还采取“回头看”的办法，听取和审议了市政府关于《市人大常委会审议意见书办理情况的报告》。市政府对常委会提出的审议意见高度重视，逐项制定整改措施，狠抓贯彻落实，有力地促进了全市经济社会发展。

在密集开展的人大监督工作中，同时可以明显地感受到“民生”二字被不断强化，不仅写在报告和文件中，更落实于制度构建和具体行动里。市人大常委会把市委、市政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为执法检查的重点，集中力量开展了《水污染防治法》、《气象法》、《宗教事务条例》、《禁毒法》贯彻实施情况调研，督促市政府及有关部门加大政策扶持和资金投入力度，依法从严从重查处污染水环境、超标排放污染物的违法行为。

食品安全关系到广大群众的身体健康，常委会密切关注，在听取和审议该项工作报告时，建议市政府不断完善监管机制，切实加强和改进监管工作，着力解决突出问题，确保人民群众的健康安全，被省人大常委会评为“食品安全江淮行”先进单位。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，常委会听取和审议这项工作报告后，建议市政府建立完善学前教育管理机制，加强师资队伍建设，加大学前教育投入，尽快制定城区幼儿园规划，支持民营资本依法办园，发挥好公办示范园带动作用，推动学前教育事业健康发展。

（张丙言 记者 谢文东）