市委书记、市人大常委会主任  张曙光

（2015年3月24日）

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

市人大常委会第十八次会议，经过大家的共同努力，顺利了完成各项预定议程。本次会议是春节后的第一次会议，会风务实高效、议程紧凑连贯、内容丰富充实，既有听取报告、审议议题、书面审议市政府部门负责人、法检两院副职及部分法官、检察官的年度述职报告等议政内容，又有“一会一法”的理论武装，充分展示了市人大及其常委会在新常态下的新气象、新作为。

会议听取并审议通过了市政府关于全市森林增长工程建设情况的报告，并进行了满意度测评。会前，常委会组成人员、会议列席人员对全市森林增长工程建设情况进行了视察。大家一致认为，实施森林增长工程是推动科学发展、打造生态强市的基础性工程，对促进生态文明建设、提高人民生活质量、推动全市经济社会持续健康发展，具有十分重要现实意义。

会议审议通过有关人事任免事项，确保了市委有关人事安排意图的顺利实现。在此，向郑超等被任命的同志表示热烈的祝贺。希望被任命的同志严格遵守宪法和法律，牢记使命，履职尽责，为建设“四个宿州”做出更大贡献。

按照“一会一法”的制度设计安排，这次常委会听取了“宪法”法制讲座，组成人员认真接受了一次宪法精神的再“充电”、再“加油”。大家认为，在全面推进依法治国的开局之年，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，要学习宪法、崇尚宪法、敬畏宪法，依宪执政、依宪行政、依宪履职，切实当好法治宿州建设的“引领者”、“示范者”、“推动者”。

3月16日下午，市委常委会议听取了张旭同志代表市人大常委会党组所作的工作汇报，对市人大常委会党组去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排。过去的一年，市人大常委会党组紧紧围绕市委中心工作，讲政治、顾大局、抓重点、求突破，依法履职、积极作为，监督工作卓有成效，重大事项决定依法科学，人事任免严格有序，代表作用充分发挥，自身建设成效显著，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，有力推动了全市经济社会发展。市委对市人大常委会和常委会党组的工作是满意的。市人大常委会2015年的工作安排，也是细致周密、严谨科学的。这样的工作安排，实现了对各项工作的项目化管理、工程化推进，能够确保责任不悬空、推进快节奏。

下面，我就更好发挥人大职能，全面推进依法治市进程，简要讲几点意见。

一是要始终坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保障。市人大及其常委会要坚定不移坚持党的领导，自觉在人大各项工作中，全面贯彻落实市委的决策部署。人大工作中的重大问题，要及时向市委请示汇报。要正确处理坚持党的领导同严格依法办事，党管干部同人大依法选举、任免干部的关系，确保党的主张通过法定程序变为国家意志，使党组织推荐的干部通过法定程序成为国家机关的领导人员，保证党的各项方针政策和市委重大决策得到全面贯彻落实。

二是要改进和加强监督工作，促进依法行政公正司法。监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能。监督工作的强弱、监督实效的大小，决定着人大作为国家权力机关在人民群众心中的分量。市人大及其常委会要继续把贯彻落实市委重大决策部署、推动经济社会持续健康发展等作为监督重点，在推进政府依法行政和“两院”公正司法上积极作为，切实增强监督工作的针对性、民主性、科学性。要与时俱进地改进监督方式，定期向社会公开征集监督议题建议，适时对重点行业、热点领域的专项工作开展专题询问，对“一府两院”的专项工作进行满意度测评，使之成为推进工作和改进作风的不竭动力。

三是要推动法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，是全面推进依法治市的长期基础性工作。市人大及其常委会要按照四中全会提出的依法治国要求，在推动法治宣传教育方面发挥积极作用。要创新方式做好法治宣传教育工作，提高全社会的法律意识和公务人员的执法水平，保证法律法规的贯彻执行。要通过作出决议决定、听取工作报告等形式，推动全社会深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使尊法守法成为全市人民的共同追求和自觉行为。

四是要充分发挥作用，当好依法治市的引领者。刚刚闭幕的十二届全国人民代表大会第三次会议，审议通过了立法法修正案，以法律的形式赋予了设区的市地方立法权。市人大常委会要牢牢把握好地方立法机遇，建立健全立法工作机制，紧紧围绕经济社会发展的重大决策、全面深化改革的重点任务、人民群众关心的重要问题，谋划推动立法工作。在这方面，新成立的市人大法制委员会要主动作为、超前谋划，全面做好立法前的各项准备工作，力争我市立法工作能够走在全省前列。同时，市人大及其常委会要积极组织和指导各县区人大开展工作，不断加强和改进新形势下人大工作，为推进民主法治、加快宿州崛起作出新的更大贡献。要带头执行人大及其常委会的各项决议，并通过自己卓有成效的工作，使人大及其常委会的各项决议成为全市人民的自觉行动。

五是要加强自身建设，努力打造高素质人大工作队伍。全面推进依法治市，必须着力提高人大工作队伍能力素质。要不断加强作风建设，深入践行党的群众路线，坚定不移地落实全面从严治党要求，带头深入基层调研、带头密切联系群众、带头解决实际问题，绝不辜负人民群众的重托。要加强业务能力建设，抓好理论学习和专业知识学习，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，着力造就一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的人大干部队伍。要充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，始终尊重代表地位，全力支持代表履职，通过多种途径保障人民群众的民主权利、赢得人民群众的真心信任，最大限度调动各方面积极性，为加快建设美好宿州而共同奋斗！