代表议案推进美好生活

——宿州市人大常委会“一号”议案督办纪事

宿州市人大常委会召开一号议案督办会，市人大常委会党组副书记、主持工作副主任孟宪会出席会议并领衔督办该议案

市人大常委会党组副书记、主持工作副主任孟宪会深入美好乡村建设现场，了解美好乡村建设情况，并与秦老汉亲切交谈

    “好！真好！我们也住上小洋楼了，村里卫生也好了，水也清了，多亏了人大代表为我们出力，太感谢了！”7月5日，家住埇桥区黄树秦村的秦老汉多次拉着前来检查美好乡村建设的市人大常委会党组副书记、副主任孟宪会的手连声感谢。

      “困扰村庄十几年的臭水沟变清了，破旧的民房不见了，泥泞的乡村土路变成了水泥路！”在区黄树秦村美好乡村建设现场看到的变化，宿州市四届人大代表郑玉峰掩不住的高兴。

      这是宿州市人大常委会7月5日检查2013年度第一号议案办理情况时的一个镜头。

　事情还得从年初说起。　

议案传达58名代表呼声

    生态宜居，兴业富民、文明和谐的美好乡村，是宿州市人民群众的渴求，市人大代表听民声、解民意，深入乡村调研，为加快全市美好乡村建设积极建言献策。

　　在2013年1月，宿州市四届人大一次会议上，孔雪飞等11名代表提出《关于进一步扎实推进全市新农村建设问题》，杜晓萍等13名代表提出《关于着力加强农村环境卫生整治、全面推进“美好乡村”建设的议案》，彭凌昌等11名代表提出《关于创新举措加快我市“美好乡村”建设的议案》，朱安静等12名代表提出《关于扎实推进美好乡村建设的议案》，郑玉峰等11名代表提出《关于美好乡村建设初期亟待解决的问题的议案》，这五个议案都是关于美好乡村建设的，大会主席团认为，加快推进美好乡村建设，是省委、省政府作出的一项重大战略决策，也是整个“三农”工作和新农村建设的一个重要抓手。宿州市是农业大市，总人口651万人，农业人口就占536万人，这五个议案关系到536万农民的切身利益，是全市农民致富奔小康，过上美好幸福生活有力推动。经大会主席团批准，决定将这5个议案合并为“一号”议案，交由市政府提出办理方案和实施，由市人大常委会党组副书记、副主任孟宪会领衔督办。

                 18万群众先受益

大会闭幕后，就代表提出的“全面推进美好乡村建设”的议案，市政府对此十分重视。市领导作出批示，要求市政府办会同市美好办、把该议案作为推进政府工作的重要举措，组织市美好办、市环保局、财政局、市土地局、市农委等十几家单位，进行了专题调研，根据有关加强美好乡村建设的文件精神，结合宿州的实际情况，多次召开市政府常务会议专题研究讨论，经过反复研究，提出相关办理方案，市政府领导要求相关部门，积极落实，全力推进，切实把议案的实施落到实处，抓出实效，努力建设人民群众幸福美好家园，让人大代表满意，让人民群众受益。

市政府在办理《关于全面推进美好乡村建设的议案》过程中，在没有模式可循、群众期望较高的情况下，主动作为、大胆创新、先行先试、扎实推进，美好乡村建设取得了阶段性成效。2013年，坚持好中选优、优中选强，遴选36个村作为重点示范村，并从中遴选18个村，作为精品村聚力打造。目前，有30个示范村初具雏形。结合千万亩森林增长工程，大力实施“村村绿”和绿色家园示范建设活动，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化，争取村庄森林覆盖率达到50%以上。截至目前，已整合7.72亿元，提前超额完成任务，将有36个村，18万群众率先享受到美好乡村建设带来的美好生活。加大各类资金投入，保障美好乡村建设。今年，省规划启动资金1553万元、建设资金5100万元和市财政专项资金3600万元已全部拨付到县区，各县区1000万元专项配套资金全部到位，并成立了宿州市农业发展投资公司和担保公司，为美好乡村建设提供资金保障。同时，进一步完善村民“一事一议”制度，引导农民自主开展农村公益建设；采取以奖代补、以物代补等方式，鼓励群众自主实施户内、房上、宅旁美化、亮化和绿化，引导工商企业、成功人士，通过投资、捐助、认购、认建等方式，参与美好乡村建设。经过市人大常委会督办，议案办理取得阶段性成效，

人大跟踪督办谋发展

 为把1号议案办理到位，市人大常委会专门召开主任会议，由市人大常委会党组副书记、副主任孟宪会领衔督办，并对政府提出的办理方案严格把关。市人大常委会有关工作委员会进行相应的调查研究，掌握第一手资料，对办理方案提出有关的修改意见，在此基础上，市政府将几经修改的办理方案报市人大常委会主任会议研究后提请常委会会议审议。7月5日，市四届人大一次会议代表1号议案督办会召开，市人大常委会党组副书记、副主任孟宪会出席并领衔督办“一号”议案——“关于加快我市美好乡村建设的议案”。会前，对美好乡村建设先行村进行了检查，通过邀请代表参加议案办理情况视察、调查等形式进行督办，并召开座谈会，就如何加快美好乡村建设，与会人员进行了热烈讨论、交流。在与会人员发言讨论的基础上，孟宪会提出整改意见：一要按照十八大的精神和对加快新型城乡建设的要求，不断更新城乡规划工作理念，充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，强化规划监管，并严格落实规划。二要牢固树立群众观念，切实维护好农民权益。在坚持宜居宜业，深入开展村容整治活动，大力发展新型农村工业和集体经济，有力支持农民工返乡创业激发农村发展的内生动力上出实招。三要坚持因地制宜，加强分类指导，使美好乡村建设真正符合城乡发展趋势，符合各地实际情况，符合群众发展需求。副市长李朝晖最后表态：市人民政府将全面落实人大督办意见，充分发挥农民群众的主体作用，全力以赴办理好这件议案，统筹谋划、全面推进的基础上突出建设重点，有力有序有效地推进美好乡村建设。（张丙言）