（2016年7月12日）

刚才忆秋、文庆、保华三位同志就学习习近平总书记在建党95周年大会上的讲话精神作了很好的交流，几位同志认识很深刻、剖析很到位，对如何贯彻落实好总书记的讲话精神措施很具体、务实。习近平总书记“七一”重要讲话，全面回顾了党95周年走过“三个阶段”的光辉历程，深刻总结了党对中华民族实现“三个飞跃”的伟大贡献，高度概括了三条党要“长期坚持、永不动摇”的历史经验，庄严发出了八条“坚持不忘初心、继续前进”的伟大号召。整篇讲话，回顾历史深刻厚重，谋划当前科学清晰，展望未来自豪坚定，是一篇马克思主义中国化的时代宣言，是我们党领导人民实现中华民族伟大复兴的历史性文献。讲话鼓舞人心、催人奋进。

下面，我就人大常委会和机关干部如何学习好、贯彻好总书记讲话精神，讲两个方面的意见。

一、人大常委会和机关干部，学习贯彻总书记的重要讲话精神应做到什么

一是要通过学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，准确把握讲话对历史的总结、对现实的回答以及对未来的安排的有关论述。

二是要通过学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉接受市委的正确领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，结合宿州实际思考和安排人大工作。

三是要通过学习，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求的高度来谋划、发展人大工作。

四是要通过学习，切实把习近平总书记重要讲话精神全面贯彻落实到立法、监督、代表和常委会机关各项工作实践中，为我市实现创新型“四个宿州”作出新贡献。

二、如何贯彻好、落实好总书记讲话精神

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，基础在于学深悟透，根本在于学以致用，关键在于联系实际，明确定位，逐一对标，全面回答好“怎么办、怎么干”的问题。机关全体人员要按照常委会今年工作要点的总体部署，与时俱进地调整和完善工作思路，科学务实地校正坐标，把总书记重要讲话精神转化为推动人民代表大会制度和人大工作完善发展的新思路、新举措、新成效，确保讲话精神在人大工作中得到落实。

第一，要增强党的意识，牢牢把握人大工作正确的政治方向。总书记强调，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。坚 持党的领导，自觉接受党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。党对国家政权机关的领导，经常的大量的工作是通过党组织和党员来实现的。要始终做到 自觉坚持和接受党的领导，坚持正确的政治方向。牢固树立人大常委会党组是人大机关的领导核心，及时把市委的主张通过法定程序变成国家意志。找准发挥人大职 能作用与党委中心工作的结合点、着力点，突出重点，抓住关键，依法履职。当前，要按照总书记“七一”讲话要求抓好党建工作。努力提高常委会和机关党建工作水平。一是要加强和规范党内政治生活，净化党的政治生态。二是要持续深化作风建设。牢记作风建设永远在路上的座右铭，严守“六大纪律”，特别是政治纪律和政治规矩，遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党内问责条例，进一步压实责任，落实“一岗双责”，加强对党员干部的教育、管理和监督，提高作风建设实效。三是着力强化制度约束。市委“4+4”专项治理整改，确保不出问题，切实维护人大机关的务实清廉良好形象。

第二，要增强改革意识，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用。法治建设既是中国特色社会主义事业的重要组成部分，同时又为经济社会发展提供重要制度保障。总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之双轮。”全面深化改革，需要法治先行。要加快完善立法程序，加大工作力度，提高立法效率和质量。要坚持科学立法、民主立法，通过座谈、听证、评估、公布法律法规草案等扩大公民有序参与立法途径，深入开展立法协商，广泛听取各方面意见，力求使制定的法律法规严谨周密、切实可行。

第三，要增强发展意识，加强和改进监督工作，促进依法行政、公正司法。认真贯彻实施监督法，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，遵循坚持党的领导、集体行使职权、依法行使职权和 公开等原则，围绕宪法和法律法规贯彻实施，经济社会发展重大问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强和改进监督工作。在增强监督力度和监督 实效上下功夫，积极探索垂直管理部门和政府直属机构的监督途径，加强预算决算审查监督和国有资产监督，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应 社会关切。正确处理加强人大监督与坚持党的领导，加强人大监督与支持“一府两院”依法履职的关系，创新监督的方式方法，把人大监督与舆论监督、群众监督、社会监督相结合，搞好协调配合，拓宽监督渠道，构建全方位监督网络。注意把握工作总体布局，加强与“一府两院”联系，用支持发展的理念思考、部署和开展监督工作，努力做到重要任务上统一意志，密切配合，拧成一股绳；重要意见上加强沟通，集思广益，准确把握法律尺度；重要工作上规范程序，有机衔接，齐心协力，凝心聚力，努力确保各项改革政策、措施的贯彻落实。

第四，要增强大局意识，抓大事、谋全局，推进科学决策、民主决策。重 大事项决定重定权，是人大及其常委会配合党委推进中心工作的一项重要职权，也是科学决策、民主决策、依法决策的制度保证。即将召开的常委会第二十九次会议 上，市政府将提请审议关于宿州市棚户区改造磬云南路安置区项目政府购买服务协议资金列入年度财政预算的议案，宿州市外环道路（北环、东环）建设工程项目拨 付资金列入年度财政预算的议案，宿州市纺织路、银河三路等8条道路管网建设、维护项目签订的《政府购买服务协议》项下资金纳入年度财政预算的议案，宿州市改善农村人居环境建设（一期）项目贷款实施方案的议案。四项议案涉及资金超过70亿元，这是市委、市政府贯彻上级精神、顺应群众 期盼，谋划、推动全市重点工作的重要举措。我们要始终着眼于大局，服从大局，服务大局，配合市委抓大事、谋全局。要严格按照法律和有关规定，健全人大讨 论、决定重大事项制度，完善重大决策合法性审查机制，督促落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度，依法讨论决定重大事项。坚持党内工作程序和法律程序 的有机结合，坚持党管干部原则，依法选举和任免国家机关工作人员，把党的重大决策和主张变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为准则。

第五，要增强责任意识，加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。人 大最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。只有保持同群众的血肉联系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。人大代表作为国家权力 机关组成人员，是人民群众表达意愿、实现有序政治参与、推进民主政治建设的重要渠道，是一支非常重要的政治力量。我们要更加重视和加强代表工作，创新发挥 代表作用的路径和方式，始终把人民的需要当作第一选择、人民的利益当作第一目标、人民的满意当作第一标准。要经常组织代表开展视察、调研等活动，通过建 立、健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系，倾听群众呼声，汇聚各方智慧和力量，推进改革发展。

第六，要增强法治意识，加强自身建设，激发工作热情，始终保持奋发有为的精神状态。做 好人大工作是党的要求，人民的期盼，法律的规定。人大的很多工作都是法定的，不但要做，而且要做好，不做是渎职，做不好是失职。有为才能有位，有位才能有 威。我们要切实增强法治意识，鼓足干劲，振奋精神，认真履行法定职责。坚持人民主体地位，完善人大工作机制，在工作的内容和方式上紧跟时代的步伐，推进人 民代表大会制度理论和实践创新。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，围绕党委工作的重点，政府和“两院”工作的难点，群众反映的热点，深入实际调查研究，加强跟踪督促，务求取得应有实效，决不辜负党和人民殷切期望，使人大工作更好地服务改革发展大局，努力推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

总之，人大干部要严格按照总书记要求，不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力为推动人民代表大会制度在宿州生动实践不断奋斗。