（埇桥区代表团 孔雪飞）

　　近年来，市委、市政府不断拉高追赶跨越发展的标杆，全市上下同轴运转，但相对于经济发展速度，我市的文明创建与城市管理水平明显滞后，城市“脏、乱、差”现象依然严重，市政府虽然整治了街道、街面、交通等多方面的问题，但由于整个城市空间的规划、管理利用不尽合理，给人的印象依然没有太大的改观，因为构成城市面貌的不仅仅是几条街道，还有楼顶、楼面、小区、人均绿地、城市基础设施、空气质量等。城市公共空间是由公共权力创建并保持的、供所有市民使用和享受的场所和空间，是指城市规划区域内向社会公众开放、供公共使用和活动的场所，包括道路、公园、广场、绿地、体育场地、公共停车场、公共交通换乘站、城市滨水区域等。它包括街道、广场、居住区户外场地、公园和体育场地等。城市公共空间的两个最基本的特质，即开放性和公共性。

　　现实状况是随着城市化进程的加剧和城市土地供应紧张，一方面，交通拥堵、车辆停放困难等城市问题越来越严重;另一方面，市民公共休闲娱乐场所建设不足，人均公共空间正不断缩减。从土地利用空间维度来说，人们对地下、地上公共空间的利用已经司空见惯，不断拓展着城市有限的空间资源。但由于没有系统性的规划、建设、使用及管理的相关规定，城市公共空间很难实现科学合理地充分利用。在城市规划中，有的城市存在着公共空间规划布局不合理，城市建成区公共空间不能满足市民公共生活需求;在城市公共空间管理中，有的城市存在着管理手段和方式落后，造成商业活动及其他行为侵占城市公共空间场所，严重挤压市民的公共空间;在城市建设中，存在着建设缺乏科学性，空气污染严重，影响城市公共空间环境和市民生活等现象。

　　建立环境友好型社会以科学处理人与环境之间的关系，从而实现以人为本和社会和谐稳定，是处理城市公共空间规划建设和管理的指导原则。为进一步提升我市的整体形象，建议如下：

　　1、 影响城市空间环境的各项指标，如：容积率、建筑密度、绿地率、建筑间距、停车泊位等，应严格按批准的详细规划和国家、地方有关技术规范、规定执行。

　　2、 城市广场、主次干道交叉口以及城市重点区域，应组织城市设计，综合考虑城市空间环境和城市交通等要素，确保城市景观(建筑风格、色彩及比例尺度等)的相互协调和交通畅通。

　　3、 规范各类专业市场建设，将住宅与专业市场进行合理功能分区，严格控制市场与住宅连体开发。

　　4、 统一规划、安排街面、楼面的广告设施;统一布局楼顶的太阳能设施

　　5、 鼓励屋顶绿化、垂直绿化方式及绿荫式停车场建设，种植乔木，以提高绿化覆盖率，改善环境质量。

　　6、 为满足城市交通停车需求，应规划设置一定城市公共停车场。各类建筑应配套一定的停车场用地。

　　7、 临街建筑应做到有进有退，高低错落，形成丰富的天际轮廓线。临街建筑应退让道路红线。

　　8、 为减少地面的停车数量，可大力开发地下停车场。

　　9、从道路、机动车停车场、户外设施、公园广场绿地及其他等方面管理和使用，应规定城市公共空间管理的具体内容。针对近年来出现的随意侵占城市道路、绿地、乱停车、乱搭乱建、占道经营等城市公共空间管理中的顽疾，逐一进行规范。特别是在规范城市占道经营时，不要简单地禁止，而是要吸收一些城市管理的成功经验，采取“堵”和“疏”相结合的方式，设置临时便民市场和摊点。既加强城市公共空间管理，又方便城市居民生活。

　　任何单位和个人不得擅自在道路、公园、绿地、广场等公共空间设置停车场和其他经营场所等。

　　10、所有城市空间应该最大限度让利于民，能免费的坚决免费，不能与民争利，可以产生收益的应该取之于民，用之于民!所有城市空间的经营性开发应该公开挂牌招标，如停车场，车位，广告位，摊位，应该公开挂牌招标拍卖.。政府进行规划设计时，应当征求市民的意见。

　　11、鉴于城市公共空间管理涉及范围大，城市空间规划管理所涉及的部门有城管局、交通、交警，建委、规划局，工商、环保，防空等部门，除各自按照自己的职责做好工作外，建议由文明委牵头成立协调机构，统筹解决城市空间的问题。这样有利于形成管理的合力，做好城市公共空间的综合管理。