市委书记、市人大常委会主任张曙光

各位代表，同志们：

宿州市第四届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负全市650万人民重托，忠实履行职责、认真行使权利，体现了胸怀大局、情系人民的使命担当，展现了与时俱进、昂扬向上的精神风貌。会议审查批准了“十三五”规划纲要，审议通过了六项报告，凝聚了全体代表的智慧心血；新选举产生了1名市人民检察院检察长、3名市人大常务委员会委员，实现了党的意志和人民意愿的有机统一；首次组织任职宣誓，彰显了宪法权威，弘扬了法治精神，具有重要的里程碑意义。这次大会是一次清新简朴、务实高效、继往开来、砥砺奋进的大会，必将激励全市上下在建设创新型“四个宿州”、全面建成小康社会的新征程中勇毅笃行、阔步前进。在此，我代表市委，向全体代表，致以崇高敬意！对大会的圆满成功和新当选的同志们，表示热烈祝贺！

过去五年，是我市改革发展各项事业阔步前行的五年。五年来，尤其是刚刚过去的2015年，我们全面贯彻中央和省委省政府各项决策部署，坚持“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”，持续“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”，经济社会发展迈上了高位增长的平台、进入了持续跨越的通道，全面完成全年目标任务，顺利实现“十二五”圆满收官。五年来的风雨兼程，记录了全市众志成城的坚实步伐；五年来的苦干实干，展开了宿州乘势而上的壮丽画卷。我们坚信，只要全市上下心往一处想、劲往一处使，齐声喊响“狠抓落实、实干兴宿”的最强音，持续提振“点燃激情、提升效能”的精气神，大美宿州必将更加绚烂多彩！

各位代表、同志们！“十三五”时期是宿州跨越发展的黄金机遇期、破难前行的改革深水期、脱贫攻坚的决战决胜期。五年看头年、头年看起步。新的一年，我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，聚焦“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”两条主线，勇担使命，夙夜在公，勤勉履职，推动经济总量、质量和均量“三量齐升”，宿州知名度、美誉度和参与度“三度齐升”，群众幸福感、获得感和归属感“三感齐升”，奋力夺取开局之年的新胜利。

一要始终高擎发展旗帜，在服务大局中精准发力。发展不快、发展不足、发展不优仍是我们面临的最大现实问题。全市各级人大要紧紧围绕发展大局和这次人代会确立的目标任务，全面把握经济发展的大逻辑，更好地适应、把握、引领新常态，以新常态构筑新优势、引领新发展。要全面贯彻发展新理念，把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯彻到人大工作的全过程，找准服务经济社会发展的切入点和突破口，行使职权从五大理念着眼、开展监督为五大理念助力、组织活动为五大理念服务。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。要积极探索发展新路径，坚定不移地把加快推进 “调转促”作为当务之急，把打造全国创新型农业现代化先行区作为重中之重，把加快培育新的消费增长点作为引擎支撑，深入开展视察和调研活动，积极为党委、政府提供真知灼见，为“十三五”发展献计出力。要全面开创发展新局面，把保障和促进“十三五”发展作为实施监督的重点，围绕破解制约未来发展的重大问题加强监督，积极推动“十三五”决策部署落地生根。紧紧抓住关系人民群众切身利益的突出问题，依法适时作出决定决议，更好地把市委、市政府各项决策部署转化为全市人民的共同意志和人民群众的共同实践，努力交出新常态下人大工作的精品力作。

二要始终高擎民生旗帜，在履职为民中增进和谐。人大事业根植于人民，人大代表来自于人民，为民代言、为民解忧是人大工作的根本出发点和落脚点。我们必须把开展各项工作与人民群众实际感受紧密结合起来，思民之盼、忧民之苦、解民之困，让人民群众更多更好地感受改革发展的“美好时光”。身子要融入基层，通过代表视察、走访、对话等方式，主动“身”入基层、“心”连一线、“情”牵群众，真心诚意求发展之策、和谐之道、创新之举，及时把基层反映和群众呼声带上来，当好社情民意的“传达者”、群众利益的“维护者”。感情要贴近群众，把增进与人民群众的感情作为价值取向、根本要求和政治责任，常听群众“心里话”，勤看群众“身边事”，精算群众“生活账”，始终为群众撑腰壮胆、鼓劲打气。工作要聚焦民生，紧紧围绕教育医疗、健康养老、社会治安、生态环保等领域，扎实推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民实事全面落实、脱贫攻坚优先推进，真正把幸福宿州“大写”在人民群众的心坎上。

三要始终高擎法治旗帜，在依法治市中护航发展。法治是治国理政的基本方式，是改革发展的坚强保障。人大处于民主法治建设第一线，必须充分发挥法治建设对改革发展的引领、推动和保障作用，迈出依法治市新步伐，谱写法治宿州新篇章。要出台更多宿州良法，在立法工作取得“开门红”的基础上，坚持立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应，重点围绕城市建管、环境保护、文化发展等方面，持续在地方特色上下功夫、在有效管用上做文章，确保立得住、行得通、有效力，为改革发展提供全程护航。要强化法律监督实施，加大法律法规实施情况的监督检查力度，大力促进依法行政、公正司法，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到依法维护，真正让人民群众感受到公平正义时时刻刻都在身边。要大力培植法治信仰，以全民学法守法为基础，以干部尊法用法为关键，以法治教育为手段，深入推进形式多样的学法普法活动，引导人民群众充分相信法律、自觉运用法律，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯在全社会蔚然成风。

四要始终高擎实干旗帜，在创新创优中锤炼本领。打铁必须自身硬！各级人大必须始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，全面贯彻落实中央18号、省委12号和市委6号文件精神，大力推进“四个创新”，始终把“三严三实”作为行为准则，把忠诚干净担当作为座右铭，奋力争当践行“四个自觉”的模范，推动人大工作干在实处、走在前列。要始终坚持正确政治方向，自觉将党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到工作推进各方面，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。要准确把握人大工作规律，强化“作为”意识，提升“能为”本领，创新“善为”举措，全面提升履职尽责的专业思维、专业素养和专业方法，构建充满活力、富有效率的工作制度和运行机制。要充分发挥代表主体作用，进一步拓宽与代表沟通联系渠道，完善代表学习培训机制，创新代表活动方式，切实发挥好广大代表的桥梁纽带作用，以有效履职体现责任担当，以高效作为彰显代表价值，赢得人民群众持续“点赞”。

各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地位重要、作用特殊。市委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作，切实加强和改进对人大工作的领导，真正做到思想上重视、决策上尊重、工作上信任。各级党委要把人大工作纳入总体布局，高度重视和支持人大工作，在立法和重大事项决定上充分“放权”，在监督促进工作上全面“放手”，在选举任免干部上真正“放心”，努力为人大创造宽松和谐的工作环境。“一府两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督，认真执行人大的各项决议决定，全面提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造有利条件。

各位代表，同志们，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强动起来的责任感、干起来的使命感、快起来的紧迫感，点燃激情敢担当、提升效能抓落实，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干，为加快建设创新型“四个宿州”、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

借此机会，向各位代表、同志们致以新春问候和良好祝愿！祝大家新年愉快、身体健康，工作顺利、万事如意！

谢谢大家！