（2016年5月28日）

同志们：

这次常委会会议议题较多，内容很重要。这次听取并审议了市政府关于2015年度法治政府建设情况，培植工业首位产业、降低企业成本，职业教育发展，脱贫攻坚，贫困村电网改造，房地产持续健康发展等工作报告；对贫困村电网改造、光伏发电扶贫工作进行了视察；审议了《宿州市城市市容治理条例（草案）》；会议决定任命吴宝军为宿州市人民政府副市长、李光超为市统计局局长，任命武钦殿为市人大法工委主任，任命了市中级人民法院6名法官职务。在常委会组成人员的共同努力下，会议开得很圆满、很成功。

今年以来，市人大常委会认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，以五大发展理念为指挥棒，着力提升践行新发展理念的思维能力、实践能力、领导能力。综合运用各项职权推动新发展理念在人大各项工作中落地生根，全面发挥人大在推动创新驱动战略、供给侧结构性改革、脱贫攻坚战等中心工作中的重要作用，为“十三五”的良好开局、有序实施作出了积极努力。

下面，根据省、市委工作部署，就学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，加强我市人大工作和建设，讲几点意见。

一、深入学习贯彻落实习总书记视察安徽重要讲话精神

4月24日至27日，习近平总书记到我省六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神进行调研考察。在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，习近平总书记亲临我省视察指导，是对全省人民的亲切关怀。总书记视察安徽给我们巨大的鼓舞鞭策，进一步坚定了加快发展的信心决心，我们要把肯定鼓励化作干事创业的强大动力，树立新的更高标杆，坚决把工作做得更好。总书记视察安徽给我们全方位的把脉定向，进一步指明了实干兴宿的科学路径。总书记视察安徽给我们深刻的教育指导，进一步强化了践行“四个意识”的政治自觉，我们要更加坚定地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，始终保持锐意进取、昂扬向上的工作干劲，奋发有为地把各项事业推向前进。

最近，省、市委先后组织专题培训班、召开推进大会，就贯彻落实习近平总书记讲话精神作出部署，省、市委专门印发了《关于深入学习宣传和贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神总体安排方案》，市委还制定了具体实施意见。前天下午，市委召开了全市深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话推进大会，市委书记、市人大常委会主任张曙光作了重要讲话。他指出，在决胜全面建成小康社会的开局起步之际，习近平总书记亲临安徽视察指导，这是我省发展史上具有里程碑意义的一件大事。总书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，为我省发展把脉定向、量体裁衣，为我们赋予了新使命、描绘了新蓝图，确立了新坐标、指明了新方向，是全省上下做好各项工作的总遵循和总指针。我们要深刻领会总书记重要讲话的重大现实意义和深远历史意义，深学细照笃行，切实以重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。各级领导干部要深刻认识到，总书记的重要讲话是我们强化使命担当、增强看齐意识的思想罗盘；要深刻认识到，总书记的重要讲话是我们闯出一条新路、走在兴皖前列的航行灯塔；要深刻认识到，总书记的重要讲话是我们坚定发展信心、推动实干兴宿的动力源泉。

在全省推进会上，王学军书记明确提出了全省贯彻总书记重要讲话的目标要求，概括来说就是：“聚焦一个目标、落实五大任务、闯出六条新路”。曙光书记结合宿州实际，提出要奋发有为将“一纲领、两部署、六条新路”书写在创新型“四个宿州”旗帜上。市委在反复研究、充分酝酿的基础上，研究制定了市委、市政府《关于深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话坚定不移推进创新型“四个宿州”建设的实施意见》。《意见》以总书记视察安徽重要讲话为总纲，以我市调转促“4105”行动计划为落点，以纲带目、纲举目张，对贯彻落实工作明确了总体要求，即：“一个纲领、两大部署、六条新路”。一要牢牢遵循“一个纲领”。“一个纲领”就是“一大目标、五大任务”。其中，“一大目标”，就是在中部崛起和皖北振兴中闯出新路【按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发扬敢为人先的精神，敢于做一些领跑的事情，在加快发展中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出，在开放合作中抢得先机，奋力走在中部崛起和皖北振兴前列】；“五大任务”，就是切实做到“五个扎实”【扎实推进供给侧结构性改革，扎实推进现代农业建设，扎实增进人民群众获得感，扎实推进改革开放，扎实学习和贯彻党章】。二要精准把握“两大部署”。“两大部署”就是“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”两条主线。三要奋力闯出“六条新路”。省委王学军书记指出，贯彻落实总书记重要讲话，关键就是要把实现的路径确定好，用正确的路径选择，实现总书记提出的目标要求，并明确提出了“闯出‘六条新路’，坚定地向全国第一方阵冲刺”的要求。【这六条新路就是，奋力在弯道超车、全面提升综合实力上闯出新路，奋力在转型升级、全面提高发展质量效益上闯出新路，奋力在创新驱动、全面培育核心竞争力上闯出新路，奋力在改革开放、全面打造内陆开放新高地上闯出新路，奋力在生态优先、全面推进绿色发展上闯出新路，奋力在改善民生、全面增进人民福祉上闯出新路】。要精准把握贯彻落实习近平总书记重要讲话的着力重点。要精准对标“扎实推进供给侧结构性改革”的部署要求，持续激发经济发展的“动力源泉”；要精准对标“扎实推进现代农业建设”的部署要求，切实走好农业强市的“宿州路径”；要精准对标“扎实增进人民群众获得感”的部署要求，普惠共享改革发展的“美好时光”。要精准对标“扎实推进改革开放”的部署要求，用足用好跨越发展的“关键一招”。要精准对标“扎实学习和贯彻党章”的部署要求，从严推进学习教育“走在前列”。

曙光书记强调，贯彻落实总书记讲话精神是全市上下的首要政治任务。各地各部门要立说立行抓学习、全力以赴求落实，奋发有为地把总书记重要讲话精神书写在宿州大地上。为此，曙光书记重点强调了“五个干”：一要压实责任联动干。二要拉高标杆争先干。三要善做善成科学干。四要同心同向合力干。五要健全机制倒逼干。他指出，奋力在中部崛起和皖北振兴中闯出新路、走在前列，是时代担当、是历史机遇、是重大责任。我们要坚定不移地以总书记重要讲话为旗帜指引，拿出真抓的激情、敢抓的决心、善抓的本领，奋力开创建设创新型“四个宿州”、全面建成小康社会新局面，为实现打造创新型“三个强省”、建设美好安徽宏伟目标作出宿州板块应有的贡献。

人大工作是党委工作的重要组成部分，我们人大机关和领导干部要在贯彻落实总书记讲话精神上干在实处，走在前列，体现在人大各项工作实践中。

二、认真学习和贯彻党章，推进“两学一做”教育深入开展

“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，必须抓早抓好抓实。市人大常委会党组和机关党委对开展“两学一做”学习教育高度重视，专门进行了认真研究，制定了工作方案。目前，市人大机关 “两学一做”学习教育开展的有声有色，尤其是机关学习和研讨，做的很好、很有特色。就如何高标准开展“两学一做”学习教育，提三点要求：

一是要准确把握目标任务。按照中央和省、市委的要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，就是要通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行；进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二是要始终突出问题导向。中央和省、市委的工作方案明确了“两学一做”中全体党员、县处级以上党员领导干部要重点解决的问题，我们的工作方案也已经详细列了出来。常委会党组、机关党委和每个党员干部，都要联系实际进行再对照、再细化，真正找准查实问题，增强解决问题的针对性。

三是要善于运用科学方法。常委会及机关“工作方案”中提出了“五个坚持”，这是中央和省、市委明确要求的开展学习教育必须遵循的方法。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要坚持学用结合、知行合一，把学习理论同研究解决关系改革发展稳定和人民群众切身利益的问题、新形势下人大工作和建设中的实际问题、常委会及机关党建工作中的突出问题结合起来。要坚持问题导向，注重实效，把发现和解决问题贯穿学习教育始终。要坚持领导带头，以上率下，常委会党组及机关领导干部都要走在前列、率先垂范，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。要坚持从实际出发，分类指导，根据各级党组织的实际，把学习教育任务具体化、差异化，特别是各党支部要积极创新自选动作，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划。

三、扎实做好下半年的各项工作

全年时间马上过半，在下半年的四次常委会会议中，我们除了常规工作外，还要对市政府五个单项工作进行满意度测评，对农产品质量安全工作进行专题询问，还要完成立法任务，参与市委中心工作，任务非常艰巨。希望大家继续保持良好的精神状态和过硬的工作作风，齐心协力把下半年的工作做好，把人大工作提升到一个新的水平。

一是要强化“四个意识”，切实肩负起政治责任。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是检验党员干部党性原则、政治纪律的试金石。对一个地方或者一个部门来讲，“四个意识”强不强，很重要的一条就是看落实中央和省、市委决策部署的态度是否坚定、措施是否有力。我们要把贯彻落实中央和省、市委决策部署作为践行“四个意识”的重要体现，作为维护中央权威、维护宪法法律权威、维护市委核心的实际行动，始终坚持正确政治方向，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持围绕中心、服务大局、促进发展，自觉在人大各项工作中，全面贯彻落实市委的决策部署，正确处理坚持党的领导同严格依法办事的关系，保证党的各项方针政策和市委的重大决策贯彻落实。

二是要加强代表议案建议办理工作。各有关工作机构要切实加强议案建议办理工作，适时组织代表对议案建议办理情况进行督查。目前，时间过半，代表议案、建议办理的到底怎么样，到哪一步了，存在什么困难和问题？都要掌握透、了解清，抓紧推动问题解决，以实在的办理成果，赢得代表的真正满意，推动人民群众反映问题的解决。

三是要推动县乡人大建设。去年中央和省市委作出加强县乡人大工作和建设的部署后，我市各级人大建设都取得了突破性的成就。4月底，省人大常委会副主任梁卫国同志带队对我市贯彻落实情况进行了督查，对我市贯彻落实的做法和成效给予了充分肯定。市人大常委会也对各县区贯彻落实决策部署情况进行了督查调研。督查调研的情况表明，我市人大工作和建设成绩突出，但也存在不少问题，市委6号文件一些具体的、关键的部署还没有落实到位。市人大常委会党组专题向市委进行了报告。张曙光书记作了重要批示，孝成书记作了具体安排。市委常委会还将于近期专题听取汇报。我们要抓紧动起来、干起来、快起来，推动工作落实。另外，县乡人大也马上要换届。我们下半年尤其要配合市委对各县区人大工作和建设进行进一步推动，利用县乡人大换届契机，推动人大工作和建设再上新台阶。

同志们，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，全面推进市人大工作和建设上水平、上台阶任重道远。我们要在市委坚强领导下，以强烈的政治责任感、“三严三实”的好作风和奋发有为的精神状态，共同为推进民主法治建设、打造创新型“四个宿州”、全面建成小康社会做出新的更大贡献。