——记市四届人大代表、宿州市意利达农业科技专业合作社理事长韩素兰

作为全国农民专业合作社示范社和市级龙头企业，韩素兰积极探索土地流转的新形式，形成了以“五统一、两分散、三不变”为主要内容的农民土地托管模式，实现了农民和合作社之间的双赢。  “五统一”，即合作社把粮食生产过程的各个环节进行细化，制定了统一测土配方、统一机耕机播、统一种子供应、统一田间管理、统一机收的“五统一”种植模式，为农户提供“产前、产中、产后”的全程“保姆”式服务。农户根据自愿原则，与合作社签订《土地托管协议书》把种植的某一环节或全部环节交给合作社托管。“两分散”，即收获的粮食由农户分散晾晒、分散储藏。“三不变”，即集体土地所有权性质不变，土地用途不变，农产品归属权不变。二是建立科学有效的土地托管保障机制。为保障土地托管成功运作，韩素兰建立了一套系统的土地托管保障机制。一有组织保障。通过合理的利益链接机制，将18个专业合作社组建为联合社，融种植、农机、植保、科技培训、农资供应、信息交流等服务为一体，开展系列化、全方位、多功能的服务。在土地集中托管村设立一个农资综合服务部，确保机耕、机播、机收的及时性。同时，紧抓农资配送与连锁经营不放松，在全市及周边地区建立了478家农资连锁店，并创立了“意利达社”商标农资经营品牌，所有的连锁店实行“五个统一”，即：统一店面标识、统一采购、统一配送、统一销售价格、统一服务标准。为方便农民群众，韩素兰还建设一个以“配送中心+直营店+加盟店+村级综合服务部+专业合作社+家庭农场”新型流通模式，农民只需一个电话、一个信息、一份邮件，其余的事由合作社做。全区农资网点覆盖率达100%，配送率达75%。二有技术保障。韩素兰从农业部门和农业院校聘请、聘用具有一定理论水平的专业人才，积极为土地托管服务，同时建立了信息平台广泛搜集反馈信息，为农民提供信息，并组织专业人员深入田间地头，义务传授农作物病虫害防治技术，手机、网站经常发布信息接受咨询。三有契约保障。韩素兰坚持与农户签订格式规范的《土地托管协议书》，明确土地托管双方的权利和义务，为土地托管的成功实施提供契约保障。四有利益保障。韩素兰坚持“意在服务、利让于民、达至共赢”的发展理念，在《土地托管协议书》上明确规定，机耕、肥料、种子、机播、农药、机收等价格，均低于当年当地市场价格，切实维护农户的利益，同时实现合作社的规模和科技效应。意利达农业科技专业合作社实行农民土地托管模式以来，取得了明显的成效，实现了农户和合作社的“双赢”。一是土地托管能够降低生产成本，增加农民收入。通过土地托管有效地降低了农业生产成本，提高了粮食产量，增加了农民的收入，使托管农户每亩夏秋两季可净增加收入300元，户均增收2000元以上。二是土地托管能够实现外出务工农民安心，留守农民种地省心。三是土地托管农民的经济利益更容易得到保障，能够实现农民“离乡不丢地、不种有收益”的心理安全感，更容易得到农民的支持和接受。四是土地托管能够把农户土地集中连片统一经营，有利于发挥土地适度规模经营效益，可以大面积推广农业新技术和应用农业科技新成果，提高机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率，减少农业生产资料供销环节，降低农资供销成本，实现规模效益和科技效益的最大化。

关心帮助弱势群体和积极奉献社会一直是合作社服务的重要内容。每年，韩素兰都要带领巾帼植保服务队，免费为一些年迈体弱、无劳动力、病残户开展植保、收获等生产环节方面的服务，每年服务户数均在200户以上，服务面积3600亩，使这些特困户增加收入108万元，对有些特困户所需的农业生产资料，免费送到田间地头，帮助他们耕种等。几年来，韩素兰还积极为失业妇女、残疾人、低保家庭等就业困难人员，开展免费技能培训和创业培训，免费提供职业介绍、政策咨询和小额贷款申办服务，尽力安排他们在合作社就业，目前已安排14名女同志、4名残疾人在单位上班，帮助他们办理小额贷款总额60万元，举办技能培训班65期，培训人员1600人次。同时扶持了810名下岗职工和失地农民实现二次就业。如下岗女工曹金美，原供销社职工，企业倒闭后，她本人一片茫然，曾一度失去了生活的信心，韩素兰及时伸出热情的双手，帮助她在永镇乡设立了农资服务部，成立了金辉种植农民专业合作社。不仅实现了个人的就业，而且还带动了本地300户农民种植脱毒山芋，增加了收入。几年来，韩素兰还先后从农业院校招录了6名大学生，使他们得以培养锻炼，施展才华，充分发挥了他们的作用。大泽乡镇大韩村里的一条道路年久失修，路面坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅。2013年，韩素兰出资2万元，帮助维修保养了这条村道，大大方便了村民的出行，受到了村民的一致好评。2014年又捐资2.5万元，用于祁县镇小寨村修路。2015年捐款3.5万元，用于大泽乡镇张桥村修路、建桥涵等2015年资助留守儿童1.6万元。每年春节她都要出资万元以上，带着米面油、猪肉、现金等，慰问特困社员20户，给他们送去节日的温暖。2013年，韩素兰还出资赞助了两名特困大学生，每人每年2000元，直至大学毕业。韩素兰还真情、真心、真爱温暖合作社每位社员，每遇社员生病住院，就会第一时间赶去探望并送上慰问金，有些成员入社时家庭生活困难，韩素兰就分类建档制定帮扶方案，在资金、技术、物资向他们倾斜，帮助他们尽快脱贫致富。几年来，韩素兰共为特困职工，困难农民、社会捐赠达三十多万元。

作为一名基层人大代表，韩素兰深深地体会到：人大代表不仅是一种荣誉，更多的是一份责任。只有牢记职责，不辱使命，担负起依法管理国家事务的重任，肩负起人民的重托，用实际行动和优异的成绩来回报社会、回报人民，才能无愧于选民。几年来，韩素兰积极参政议政，充分发挥代表应尽的责任。为更好地履行代表职务，韩素兰坚持不懈地学习宪法、代表法等法律法规和人大相关知识，积极参加代表小组活动和人大常委会组织的有关视察、检查、调研、评议等活动，并做到细观察、多思考、勤动手，每每都能提出许多独到的见解和有益的建议来。在市人代会期间，认真听取和审议大会的各项报告和议案，在审议大会报告过程中，韩素兰总是站在讲政治、顾大局、重实际的高度上踊跃发言。每次人代会前，她都要围绕着人民群众普遍关心的热点问题和全市社会经济发展问题深入开展调查研究，认真撰写议案、建议，为出席人大会议审议各项议案和报告，为酝酿、起草、提出高质量的建议案和在会议上充分反映人民群众的呼声和要求做好准备工作。韩素兰还通过与人民群众保持经常、密切的联系，将群众的意见和要求及时反映到市人大、市政府及相关部门，为他们决策提供了科学依据。几年来，韩素兰经常深入基层，了解群众所思、所想、所盼，广泛收集事关社会经济发展和人民群众普遍关心的热点难点问题，通过分析整理，形成了诸如《当前现代农业发展实用人才需求现状及建议 》、《农村土地流转存在的问题及对策》、《关于农村土地托管中存在的问题及建议》、《关于大力推进“一村一品”强村富民工程的几点建议 》等高质量的议案、建议，这些议案建议均得到了市有关领导的高度重视，取得了较好的社会效果。（李言）