（泗县代表团 丁敬武）

　　近年来，随着学生生源的增加和学校的优化整合，学校办学规模不断扩大。由于应试教育的需要和学生及家长对升学期望值的增大，绝大多数中小学学生由传统的走读制变成寄宿制，使得学校食堂就餐人数急剧增加，压力不断增大。虽然国家对教育投入不断的增加，学校办学基础设施条件不断得到改善，但就目前许多学校情况看，国家的投入到基层学校的经费主要用于了教育教学基础设施建设，而用在后勤服务特别是在食堂基础设施建设和食品安全管理等方面的经费却相当少，食堂的基础设施仍然较差、人员不配套、管理不规范和采取承包或后勤社会化等完全依靠社会力量办食堂的情况在各级各类学校普遍存在，客观上给学校食堂食品安全带来了诸多隐患，使学校食品安全面临着相当严峻的形势。

　　就本人所在的泗县来看，我县现有中小学250所，其中普通高中6所，职业高中3所;初级中学37所;小学204所。义务教育阶段在校学生11.9万人，其中，小学生7.8万人，初中生4.1万人，高中阶段学生2.1万人。绝大多数学生都在学校或周边的小吃摊点就餐。学校伙食质量和卫生问题成为社会和家长十分关心的问题。家长普遍希望学校食堂能够做到：夏天饭菜清淡卫生，冬天饭菜热气腾腾，春秋饭菜可口美味，让正处在身心发展迅速而关键阶段的孩子们饮食卫生，营养丰富，健康成长。本人经过调研了解到目前学校食堂普遍存在以下一些问题：

　　1、学校食堂硬件设施不齐全，人员配备不达标。

　　我们发现一些学校食堂存在硬件设施不齐全、不配套等问题。有的学校食堂是仍然是建校初时的规模、条件，目前已不能适应新的要求，许多住校生不得不吃在校外。有的学校食堂条件简陋，设备设施不配套，无法接纳所有学生，给学校管理带来诸多不便。有的学校到目前为止学生连固定的就餐场所都没有，学生只能在教室或宿舍就餐。另外，目前在编在岗后勤工人严重不足，再加上这批后勤人员都是80年代初录用的，年龄大都在50岁左右，有的身体不健康或长期做其他工作，已经不能适应现代学生对食堂的要求。硬件设施的不齐全、人员配备的不达标，导致学校集体经营食堂面临诸多困难，不得不实行承包经营。这给学校的安全管理带来极大困难。

　　2、学校食堂经营中的私人承包现象，使得饭菜质量偏低，价格、利润偏高。

　　近几年来上级教育主管部门多次重申义务教育阶段学校食堂不得以盈利为目的，严禁个人承包学校食堂。而实际上现有的学校食堂中大部分实行承包经营。从住校生的调查问卷中我们发现，学生对实行承包经营的食堂的评价明显低于学校集体经营的食堂。在食堂承包经营的学校，学生认为食堂饭菜价格偏高的占多数。学校食堂作为服务学生的窗口，理应保本微利经营，但实际经营过程中一些学校却背离了不以盈利为目的的总体原则。高额的经营承包费用加大了承包人的经营成本，食堂经营承包人不得不靠降低饭菜质量，提高饭菜价格来维护自己的利益，这样利益受到损害的只能是服务对象学生。同时，部分学校学生，因不喜欢饭菜口味或不能承受学校食堂的高价饭菜，常常中午只吃零食或饿肚子，(学校就餐时大门紧闭，不许学生进出，试想这些学生如何自行解决)。

　　3、经费投入不足，管理力度不强。

　　由于地方财政对食堂投入的不足，后勤社会化应运而生。随着私人业主对食堂的投入和承包，使学校食堂的经营权少则五年多则十余年被私营业主买断，学校对食堂管理地位从直管变为了配合业主的协管，要做的主要就是为业主组织足够的就餐人数，以保证其经营规模和既得利益等服务性工作，而基本不再直接参与食堂的管理和干预业主的经营，导致管理不落实，监督不到位。

　　鉴于以上问题，建议：

　　一、教育、财政部门应站在为祖国的未来负责任的高度，将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作，把食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目，加大经费投入，完善食堂的各种硬件设施建设，确保食堂的功能齐备设施完善。

　　二、实行学校领导一把手负责制，确保各学校负责管理食堂的部门能够负责任并且高效率工作。

　　三、市区县各级食品安全主管部门要尽快确立随时不定期对各个学校食堂抽检的制度。建议定期在新闻媒体上公开抽检结果。

　　四、各学校成立一个独立于食堂餐厅管理人员之外的师生食品安全检查组，日常随机抽检和定期监督物资采购环节和食品安全检验、储藏等环节。

　　五、加强各学校餐饮从业人员的教育和管理。加强学校食堂内部管理。在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人认真参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时应严格控制私人性质的承包，尽量由学校的管理人员和工勤人员自主经营管理，尽量保持从业人员的相对稳定，即使是私人承包性质的食堂，在聘用人员时，也应通过学校审查备案。