刘德允

春去秋来，光阴荏苒，转瞬间萧县人大常委会已走过33个春秋（1981年12月23日，萧县第八届人民代表大会第一次会议的胜利闭幕，标志着萧县人民代表大会常务委员会的诞生）。笔者早年从教，后于1990年转入行政机关工作，初入行政即被安排为王寨区人大工作委员会秘书，撤区并乡后，继任人大干事，后虽供职于政府，但6年后有幸再回人大队伍任人大主席、县人大常委会办公室副主任、驻会委员。19年的人大情结，亲身经历了地方人大及其常委会的履职历程。抚今追昔，历历在目，颇多感受油然而生。

初次感受代表履职

记得那是1991年5月，县人大常委会要求各区人大，于5月底前组织开展区属“站所”的评议活动。当时，根据代表和群众的反映，我和区人大陶文彬主任拟定区工商所、吴丛扎花厂、卫生院、供销社作为被评议单位，得到区委和县人大常委会同意。经过近一个月的准备，评议大会按照方案规定的时间如期召开。6月27日上午9时许，王寨区全体县十一届人大代表、部分干部和群众代表共50余人参加了评议会议。县人大常委会副主任高峻岭、人事代表工委主任祖丽君等领导到会指导。评议会上，代表们根据各自了解和掌握的情况先后发言。“工商所肩负着集市贸易的管理责任，大家都能看到，现在市场管理混乱、乱摆乱放、垃圾没人清理，既影响区容区貌、乡容乡貌，又给群众带来不便；另外，乱收费、乱罚款、办理营业执照难等问题依然存在，请问工商所所长怎么办？”县人大代表马传忠第一个发言，可谓一针见血。紧接着王世亮代表提出：“棉花收购压级压价，群众十分不满，轧花厂、供销社你们打算怎么解决！”……会场充满火药味，气氛紧张。代表们掷地有声地发言后，被评议单位负责人神情凝重，分别就代表提出的问题一一作了表态发言。会议持续到下午一点，主持人和参加会议的县人大常委会负责人商量后，不得不宣布结束。初次参加这辣味十足的评议，否定了我怕会场冷清无人发言的担心，也第一次感受到为民代言，不负人民重托的履职责任。

初次感受权力

2002年，我调任杜楼镇人大主席，任职期间，亲历了难忘的一次选举和一次任命。我刚到任不久，即举行杜楼镇第八届人民代表大会第一次会议。本次会议拟定选举镇人大主席1人，镇政府镇长1人，副镇长5人（其中差额1人），尤其是5选4的副镇长人选实力相当，竞争极为激烈。当总监票人向大会报告计票结果后，在场的代表们才知道，当选的最后1名副镇长与未当选候选人仅差1票。当主持人宣布当选人名单后，全场立即响起热烈的掌声，这掌声既是与会代表的祝贺，更是代表的自豪。由此可见，人大代表行使自己的权力，决不是一句空话，同时，也改变了我多年以来总认为选举只是走走过场的想法。另一次是亲临现场初次感受县人大常委会行权。2005年，我作为县人大代表列席第十四届人大常委会第十八次会议，会议其中一项议程是人事任免。市委拟任一名无党派人选到萧县任人民政府副县长，由于常委会组成人员对市委提名拟任命人员知情了解不够，投票结果，赞成票未超过常委会组成人员半数，任命未获通过。这正是常委会组成人员按照自己的意愿行使表决权的具体体验，彰显了民主进程。

初次感受作为

我于2007年1月调入县人大常委会工作，其间，有幸参与了2次不同寻常的监督活动。一是启用质询监督方式。2005年以来，随着全县城市扩容进程加快，一批招商引资企业相继落户，而城区土地私买私卖屡禁不止，项目用地和城建用地日趋紧张，严重影响我县经济发展环境。县人大常委会为此开展了城市规划与建设工作专项调研，在调研中发展龙城镇魏楼村30多亩土地被私卖，严重违反《土地管理法》，也对我县城市规划和项目建设征地造成严重冲击，负面影响较大。常委会决定运用刚性监督手段督促政府打击土地私买私卖行为，由5位常委联名提出《关于萧县龙城镇魏楼村违法买卖土地质询案》，交县政府查办。此后，县人大常委会采取听汇报、现场查看等方式，3次进行督办。案件于2008年11月，经宿州市中级人民法院二审分别判处3名涉案人员一年零四个月，追回违法所得21万元，相关人员受到党政纪处理。质询案的提出和办理，有效地遏制了土地私买私卖之风，为推动全县城市建设和经济发展营造了良好环境，彰显了人大作为。二是启用询问监督方式。2012年，是十六届人大常委会履职的第一年，常委会紧紧抓住人民群众反映的热点问题——凤山绿化，组织常委会组成人员和部分人大代表多次进行专题调研和视察，主任会议针对存在的突出问题，认为有必要对县政府及其相关部门进行询问。2012年11月21日，召开了凤山绿化工作专题询问会。会后，常委会连续跟踪问效，截至2013年底，4000亩的绿化任务已完成近半。询问监督方式是本县人大常委会的首次启用，达到了预期目的，受到社会好评，我从中既深深的感受到人大绝不是“二线”，更不是摆设，也印证了地方最高权力机关的权威。

初感为民情怀

2008年，县十五届人大三次会议上，50多名代表联名分别提出“落实和完善新农合政策，真正让农民患者得实惠”的议案共7件，被大会列为一号议案。会后，主任会议4次听取县政府关于该议案办理情况的报告，并组成调研组，先后对县人民医院、10所乡镇卫生院、3个定点医疗机构进行深入调研，广泛听取意见。同时，调研组又到河南省永城市学习借鉴他们的做法，在此基础上，向县政府提出11个方面的整改意见。在人大常委会的有力监督下，百姓看病难、看病贵的问题得到较好解决，我也真正感受到情为民所系的真谛。同时让我难忘的是重点督办的“加大岱河治理力度，确保沿岸群众生命和财产安全”的建议。建议办结后，督办组在回访代表时，彭开远代表深情地说：“水清了，臭味没有了，我们的生产、生活和安全有保障了。”“感谢人大给我们办了件实事！”“希望人大接着监督，真正让我们放心”......在场的群众你一言，我一语，争相叙说，这是群众渴望的表达，更是对人大工作的赞赏。让我感悟到人大由人民产生，对人民负责的永恒主题。

十九年的感悟，点点滴滴，只是萧县人大常委会33年履职历程的缩影。愿发展中的萧县人大常委会，以“活力人大、创新人大、作为人大”建设为新的起点，在民主法制建设的进程中继续前行。