张广友

纪念全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年，既需要回顾历史过程，总结成绩经验，又需要研讨民主实践，探索新时期人大创新路径，作为县级人大常委会更需要结合人大工作实践，进一步增强对人民代表大会制度的理解和认识。我在实践中深切地体会是：人大工作者必须充分认识人民主体价值地位，人大工作者和人大代表必须践行群众路线，坚持人民至上、人民利益至上，全心全意为人民服务。

我本是集团军政治部机关干部，转业到地方工作以后，先后在县委办公室秘书、行政村党支部书记、乡（镇）党委书记、县税务局长的岗位上工作了10多年。1997年12月，在萧县第十三届人民代表大会上，我高票当选为县人民政府副县长。在这个岗位上，一干就是10年，经历了两次选举。2007年3月因年龄原因我转任当选县人大常委会副主任。在县政府、县人大两个岗位上，经历了三次选举。萧县是有140万人口的大县，县人大代表357名。我参加三次选举，都在350票以上当选。参加选举的过程，对任何一个人来说，都是一场“大考”，我亦不例外。每次参选前，不少好心的同志对我说，你是外地人，又是军队转业干部，在地方工作的基础不厚，还是有所准备。我的心态很平静，选举结果更令我感动和思考。我感动的是，我在一百多万人的大县里，被人民高票选举为人民政府副县长，是光荣的，这光荣是全县人民给的。在这光荣时刻，我更相信：人民群众是社会的主体，人民有着至高无上的决定权。我这个副县长是党和人民让我当的，我必须全心全意为人民服务。我思考的是，当了县政府的副县长，该如何用好权？如何用这个权为人民做好事？正是在这种感动和思考中，在担任两届副县长的岗位上，任劳任怨地工作，尽心尽力地做事，从不敢有丝毫地懈怠，自觉主动地接受县人大常委会监督。事实证明，有了这样的从政心态，就一定会把老百姓的事放在首位，把老百姓的利益放在首位。我分管的财经工作年年都有较大进步，所属单位在政府考评中处在先进行列，我本人也被上级表彰，在老百姓中也有不错的口碑。我体会至深地是，作为政府工作人员，特别是政府负责人，心里必须有人民群众，眼里必须有人大常委会。我作为副县长，经常向人大常委会和分管领导报告工作，每次中心工作、重要任务，都向人大常委会分管领导请示报告，请他们提出意见和建议，关键时候请人大领导带领县乡人大代表对我所分管的单位和工作进行视察、调研。人大的视察、调研活动，对政府工作起了很大的推动作用。

2007年3月，我走上县人大常委会副主任的岗位。这一岗位，使我从“被监督者”变成“监督者”，实现了工作职能、工作性质、工作要求的转换。一开始到人大常委会工作，脑子里一片空白，手头里没活了，而原来在政府工作时，脑子里装的满满的，大事小事，财税务、审计事、工业事、工商事、粮食事、供销事、金融事、保险事、机关事、乡镇事，满脑子都是事。手头的活干不完，大会、小会，学习会、现场会，上访（向上级汇报工作）、下访（接待群众来信来访）、正常工作、突发事件，忙得不可开交，有时候累得吃不下饭、睡不好觉，常感政府工作岗位之辛苦。而到了县人大常委会以后，虽说是副主任，也分管不少工作、联系不少单位和乡镇，但感到“无事可做”，更没有什么忙的感觉。从事多到“无事”，从“忙得很”到“闲得很”，一时找不到县人大常委会这个工作岗位的事有什么要求，该怎么做。后来，一位长期在人大工作的老同志提醒我：人大常委会这个机关可不是清闲机关，要干的事很多。就看你想不想干？想不想干好？会不会干？几个“干”字使我开巧了。开巧了，就有事做，有活干了。从视察到调研，从会议监督到会下监督，从处理机关工作到深入基层，从联系“一府两院”到接触基层群众，从联系乡村干部到联系人大代表，从人大本身业务到人大相联业务。排出清单，列出计划，开展工作，感到人大的事真是不少，而且都是大事，都是关系全县人民利益的大事。人大任命，责任重大，任命干部要严格规范，监督也要紧紧跟上。人大监督，事关大局。每一项列入监督的项目，都是关系百姓切身利益的工作。监督的是政府，受益的是百姓。人大正常工作，程序性、规范性强，来不得半点马虎。就这样，我从感到人大是“清闲之位”，到感到人大也是“忙碌之位”。在实践中体会到人大是有为（有地位、有责任、有权力）之位，但人大之位，需要有为之人、有为之机关、有为之领导、有为之代表去保证。有为更加有位。全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年的实践证明：什么叫民主？民主就是人民当家作主。什么是人民代表大会？就是保障人民民主制度的实现，保障中国共产党的领导。什么是人大及其常委会的责任和权力？就是坚持人民至上、人民利益至上，全心全意为人民服务。什么是人大干部的任务？就是忠实地履行监督职责，当好人民群众的代言人。

在纪念全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年之时，思考如何创新人大工作这篇大文章，当是人大工作者的责任。人大制度、人大工作需要体现时代性、把握规律性、富于创造性。体现时代性，就是要与时俱进；把握规律性，就是要实事求是；富于创造性，就是要创新发展。我走进人大工作岗位以后，在不断地实践中，丰富了对民主理念的理解，更深地思考民主对一个国家的意义；认识了人民主体地位，更深地理解我国人民代表大会制度的历史必然性；看到了人大及其常委会的地位、权力、责任，更自觉地践行党的群众路线，做好人大工作。看到了人大工作者不仅要努力实践人大工作，还要积极探索人大工作，总结经验，创新路径。几年来结合人大工作实践，我认真学习人大工作业务，动手撰写人大工作、人大监督方面的文章，先后在《人民代表报》、安徽省人大常委会《江淮法治》等报刊，发表近百篇。由安徽省人大常委会原主任孟富林作序、大众文艺出版社出版了我写的一个人大干部的工作随笔《督与思》。此书出版后，我向全市和我县人大代表赠送800余册，目的是和大家交流人大工作体会，进一步提高对人大工作重要性的认识，调动人大工作积极性。我在学习思考、书写人大工作的过程中，感受到人大工作的荣光，看到了我国人民代表大会制度的光辉历程和辉煌成就，看到了人大工作者的责任。我现在虽然已经退休，但凭着对人大工作的一种责任，思考和书写人大工作的热情不减，也减不下来，故写出这种感悟来，在感悟中继续跟着人大民主实践之路前行。