（埇桥区代表团 刘文成）

　　出租车运营业是一个承载城市公共服务功能的行业，是城市公共交通的重要组成部分，乘客理应享受安全、便捷的服务。然而，我们近期专门在市区实地调研发现，“打的难”问题普遍存在，尤其是“随意挑客”、“随意拒载”的现象日益突出，这不仅关系老百姓日常出行，还关系城市文明创建……建议交通交管等部门规范其运营秩序，有效解决这一引发市民强烈不满的“顽疾”。

　　1、尽快增加出租车数量

　　在市区依法取缔三轮车等市区运营政策实施而取得显著成效后，却暴露出其它一系列的问题：出租车司机拼客、挑客、拒载等不文明现象频发，暴露出出租车行业管理体制、运营模式、定价机制等不规范、不完善、发展滞后等深层次问题。我们调研发现：出租车供需失衡、三轮车逐渐减少导致的出租车有效运力不足，是“打的难”的最主要原因;目前黑头车大量存在，并且满足了部分群众的出行需求，这也说明市场上仍存在增加出租车数量的空间。据了解，我市对出租车数量施行定额控制，出租车数量并未随着城市规模和人口增幅而增长，市场供给落后于需求，供不应求的矛盾日益突出。数量管制政策将出租车行业变成了一个“垄断行业”，无论是个体挂靠制还是公司制，牌照的所有者都因为缺少竞争而能够赚取“垄断利润”，而真正干活的出租车司机收入水平偏低、怨言不断。为此，建议有关部门开放出租车行业准入，放松数量管制政策，科学确定出租车数量规模，并要根据社会需求进行动态调整，破除“垄断利润”，调动行业内各种要素的积极性。

　　2、对出租车司机进行严格管理

　　行业自律不足，有关部门管理体制落后，监管力度不够，难以对出租车司机形成有效约束，加上出租车司机群体素质良莠不齐，导致拒载、挑客等不文明现象大量存在，也在一定程度上加剧了“打的难”问题。建议进一步明确“出租车行业职业规范”，按照“事前加强教育和监管、事后加强责任倒查和追究”的工作原则，对出租车司机施行严格准入制度，加强对租车司机的资格审定工作;建立保证金与保证人制度，对本地出租车司机要求缴纳保证金，对外籍在宿出租车司机不但要求保证金、还要有担保人;出租车管理部门要制定管理制度，落实具体的机构负责教育与管理;市政府牵头，成立由交通、公安、工商、城管等多部门组成的出租车综合治理办公室，联合对出租车司机运营不文明的行为进行专项治理整顿，对挑客、拒载等违章司机严管重罚(扣分、罚款)，明确电话等投诉渠道，保障乘客投诉有门、有效。

　　3、借鉴北京对出租车的管理模式

　　借鉴北京对出租车的管理模式，制定诸如“出租汽车企业落实主体责任监管考核办法”，从基础管理(如员工权益保障、驾驶员素质教育、内部绩效考核等)、运营服务(如出车率、违章率、电召率等)、社会责任(如应急运输保障、投诉处理、社会公共服务等)等方面，以自然年度为考核总周期，对企业主体责任和企业对所属出租车司机加强管理进行监管考核。监管考核内容将按月进行统计，每季度进行“小考”，每年一次“大考”，全年考核总周期结果为4个季度考核得分的平均值。各考核子周期考核得分等于基准分与奖励分之和，基准分满分1000分,奖励分满分100分。每季度将公示上季度考核结果。考核结果等级分为优良(AAA级)、合格(AA级)、基本合格(A级)和不合格(B级)等四个等级，总分为20分。挑客、拒载、拼客、甩客、绕道等违规行为，利用路面安全视频监控系统、车辆GPS行驶记录信息、乘客投诉渠道举报调查(回复)以及天津出租车管理“举证倒置”等进行取证，一经查实，将一次性扣除10分，将被列入“不良名单”，并及时进行曝光;利用出租车进行违法活动、恶意侵占乘客失物等违规行为，将一次性扣除20分，将被列入“不良名单”，并及时进行曝光。出租车司机综合得分0分评定为B级，按照规定到指定培训资机构接受规定学时的培训;未参加培训的，或累计有两次以上综合得分为0的，将被列入“黑名单”，并在《拂晓报》、《直播宿州》等多种媒体上曝光，司机3年内不得驾驶出租车，司机其所在企业采取列入1名司机核减1个经营指标。